概 况 周口市邮政局（所）195处，其中电子化局（所）6处、邮储网点178处。信箱信筒351个，ATM自动柜员机11台。城市投递段道143条，农村投递路线355条，总长度（单程）16935公里。邮政汽车121辆，邮路总长度2728公里，商业信函制作系统1套。全市在岗职工991人，其他用工1257人；市局在岗职工226人，其他用工152人。全年完成业务总量19751.3万元，增长17.51%；完成业务收入17633万元，增长9.6%；完成收支差额389.77万元；全员劳动生产率7.8万元。2004年，周口局邮政服务综合满意度为87.45分，位居全省市局排名第8。被省委、省政府命名为文明单位。2005年全市邮政服务综合满意度91.05分，名列全省市局第5位。继续保持省级文明单位、省邮政企业先进单位称号。扶沟、淮阳、商水、沈丘四县局被评为省邮政企业优秀单位；鹿邑、西华、太康、郸城四县局和项城市局被评为省邮政企业先进单位。有1个局为全省邮政计划单列县局，2个局进入全省邮政30强县局行列。6个县市局保持市级文明单位称号，全省邮政“十佳”管理县局1个，涌现明星支局27个，全省邮政文明示范窗口6个，保持、新增省级青年文明号集体6个，省级青年岗位能手1人，当选市级劳动模范2人。
2004和2005两年中，周口局以发展为第一要务，强力开拓市场，创新经营思路，多元化经营分散资本风险，服务“三农”、服务政府、服务地方经济和文化建设，从而寻求到新的商业机会和运作方式，培育了新的经济增长点，增强了市场竞争力，保持了业务收入高速增长的势头。全市业务收入规模从2001年全省第7位升至2005年的第5位。集邮业务，抓住国家邮政局发行“革命烈士诗抄”特种邮资明信片的机会，结合保持***员先进性教育活动，开发了吉鸿昌将军系列邮品，并在吉鸿昌的出生地扶沟县举办了发行仪式。中邮物流业务实现跨越式发展，把开发附加值高、时效性强，体积小、适合全网运作的一体化项目作为主攻方向。实现了由“进市场”单点零散经营向“进企业”开发行业大客户的转变，收入计划完成率从2004年全省后三位跃进到全省前三甲。函件业务开展了未成年人思想道德建设有奖书信征文和安全生产有奖知识竞赛答题明信片两大项目运作。全区使用未成年人思想道德建设有奖书信征文专用信封90万枚，居全省第一位；开发安全生产知识答题明信片45万枚，居全省首位。邮储业务，发挥网络技术优势，加大绿卡、代缴农电费等中间业务发展力度，邮储规模和效益再创历史新高，全年全市净增余额13.21亿元，累计余额已达到53.69亿元；发放绿卡27.38万张；代缴农电费账户余额9821.41万元，户均59元。全市发展邮政农资连锁配送、服务“三农”网点2300个，配送“金大地”复合肥2920吨，配送金额613.2万元，其中扶沟县局销售“金大地”复合肥1134吨，名列全省县市局前茅。规范特快送款服务，杜绝了用户有理由投诉。实施中秋“思乡月”专项营销，提供个性化服务。启动了法院传票和身份证速递业务。开办了银行票据箱业务，配备专车专人递送。强强联手，优势互补，与漯河火车站、周口火车站等合作开展速递火车票业务。报刊发行以深化投递体制改革、制定新的收投代办费分配办法来调动投递人员的收订积极性。代办电信业务，加强与电信运营商的合作，实现互动发展，代收费、代售卡规模不断扩大；国邮通信公司连锁经营，累计销售终端1.99万台，列全省国邮第一位，被移动公司评定为“核心渠道”和“移动心机”指定代销商。
服务水平进一步提升。一、2004年，周口局开展了5项工程建设，即：资金安全建设工程，三级视检体系建设工程，邮件规格时限达标工程，规范化服务工程和管理工作新模式工程。二、实施邮政服务项目公示进村，2年粉刷墙体邮政服务公示广告1.18万条。三、将2005年定为邮政服务年。出台了《邮政（储汇）营业、投递、11185客户服务中心服务质量日常管理考核办法》，聘请社会监督员23人、神秘客户5人、县局检查室主任9人等为常年邮政服务监督员，对营业、投递、11185人员进行不定时明查暗访。四、开展了百日服务大检验活动，采取县局自查、电话监督、市局抽检和神秘客户暗访等形式对各局依法合规经营、局容局貌、用户投诉率、服务公示落实等项目进行目标考核，征询意见，促使邮政从业人员依法合规经营的意识不断提高。五、编制了《服务手册》。六、畅通用户投诉渠道，公布省、市、县三级服务电话，对服务承诺等进行墙体广告公示，2005年粉刷墙体公示2000条，全市累计达13800条，农村村民组覆盖面达到100%，对用户投诉建立台账和分析通报制度，及时解决了邮政服务工作中的热点、难点问题。七、加强时限管理，邮件传递进一步提速，确保了市区和县城当日见报率100%。2005年，全市用户投诉由年初的平均每月92起，下降至12月份的13起，下降率86%。当年省局对周口服务工作通报表扬15次，仅上半年，省局5次视察通报就有4次对周口局表扬。周口局有4项服务工作创意和办法被省局通报转发。新闻媒体全年对周口邮政正面报道32篇，国家局、省局转来用户表扬信12封，占全省用户表扬信总数的32%。八、继续开展了“十佳”营业员、“十佳”投递员、“十佳”管理支局评选活动，使邮政服务质量水平明显得到提升。
企业管理进一步加强完善。夯实财务管理基础，降本增效。出台《周口市邮政局财务管理办法》《周口市邮政局加强成本费用管理的通知》《周口市邮政局费用报销若干规定》等文件，按照日常维修、中修、大修等情况，以百公里修理费、万元资产维修费等编制维修费用定额。执行省局政策，严格代办费支付标准，根据会议计划、类别确定会议费支出标准，根据工作业务量核定办公电话费用标准等。营业、生产、运维等部门对本单位的可控成本负责，职能管理部门作为费用中心，实行可控费用包干办法。对每个县市局和市局科室下发一个成本费用登记本，依据各单位成本费用定额，下达预算计划，依据计划进度按月控制各单位的成本费用支出。对具体成本项目实行权限管理，成立车辆维修管理小组，凡500元以上维修费需经维修管理小组集体签字认可后报局长批准方可维修；成立办公电话费用管理小组，核定每部办公电话费用标准，节约归公，超支自负；完善招待费管理办法，各类会议、接待工作统一归口管理，食宿有定点、费用有标准、范围有界定、审批有程序、报账有时限。控制报账程序，对企业一体化成本实行四级审核控制，即县局局长、市局会计、市局财务部主任和市局局长逐级审核签字，对专业化成本实行五级审核控制，即除上述四级外，再加上市局专业经理的逐级审核签字。加强审计监督，全年完成工程总送审额2063.19万元，审计认定1567.84万元，审计减少495.35万元，审减率24%。加强行业管理和法律事务工作，市、县两级行管部门认真履行行业管理职能，加强对集邮、速递市场和邮政用品用具、邮政专用标志的管理，全市共进行执法检查666人次，查出违法速递公司2个；拆除冒用邮政标志报刊亭4个；处理邮票贩子1个，没收其票品400余封，罚款2000元；对355个出售信封（特快封套）的营业点进行了检查，合格率100%。对周口市仅有的沈丘、扶沟2个厂家生产的8个批次3种型号的信封进行了检查，合格率98%。企业重大合同审查率达到了100%。对全市1000余名邮政员工进行了普法教育和考试。建立了诉讼案件报告制度。基础管理工作开展了“12345”工程。加强安全管理，增强全员安全意识。落实安全生产责任制、治安综合治理目标责任制，建立健全安全防范责任机制，组织开展全国“安全生产月”活动，定期对职工进行安全教育工作，重要节假日提前进行安全生产大检查，日常不定期组织夜间安全突击检查，对金库、机房、支局（所）等重要部位增加检查频次，发现隐患，及时清除，对金融从业人员经常性进行排查，发现异常情况，先行调离，控制后审查处理。全年周口没有发生一起重大安全责任事故。
网络建设加快，基本建设大为改观，改善职工生产、生活条件的投入增加。2005年，周口局对代缴农电费等使用的中间业务计算机信息平台进行了升级改造，包括数据的转换、过滤都结合实际需要进行了技术改进，使得业务操作人员的劳动强度减轻，为业务发展速度的加快、规模的扩张提供了有力的技术保障。2005年5月10日～16日，完成了储蓄、汇兑两网互通切换工程。当年还使电子化支局系统成功上线，包括市局6个营业网点、函件局、速递公司的终端与省局服务器连接，线路采用了节约成本的绿卡复用方式，速率由原来的9.6K提速为64K。完成了全市77个邮政储蓄营业台席扩充工程；分别为6个县局安装调试自动提款（ATM）机6台。周口局2005年还投资140万元对全市12处营业网点进行了装修改造，提升了外部服务形象。市局邮政住宅小区年内新竣工职工住宅楼3栋。
2005年开展了为期6个月的保持***员先进性教育活动，推进企业建立健全了保持***员先进性的长效机制，使党员保持了良好的精神状态，为企业发展提供了思想保证。
中华姓氏文化节个性化邮票首发式 2004年10月19日，中华姓氏文化节（首届）组委会、周口市人民政府在周口人民会堂隆重举行了中华姓氏文化节个性化邮票首发式。中华全国集邮协会会长刘平源、中共周口市委书记董光峰、周口市市长高德领及河南省邮政局副局长宋英忠等出席了首发式，新华社、中央电视台等新闻媒体参与现场报道。刘平源、董光峰等为中华姓氏文化节个性化邮票首发式揭幕。中华姓氏文化节个性化邮票共设计发行6种，其中个性化邮票3000版，首日封3600枚，个性化邮折1400个，个性化卡书1000套，万姓同根银质纪念章珍藏册500套，中华始祖邮票金质纪念章珍藏册100套。
国邮通讯异军突起 2004年，周口国邮通讯手机卖场在周口、沈丘、郸城、项城、太康、商水、鹿邑等7个市、县邮政局相继开业，其中周口市国邮通讯手机卖场更是全市手机销售、放号营业面积最大，装修最现代化，设备最先进的卖场。周口邮政代办电信业务依靠国邮通讯的异军突起而快速发展。全年实现手机销售7105部，占到周口手机销售市场份额的30%，拉动手机放号14706部。
强力执法 捣毁黑速递 2004年，周口市区出现了冒充邮政工作人员、盗用邮政专用特快信封、低价揽收特快专递信件等的违法行为。为保证人民群众的通信安全、规范邮政市场秩序、维护邮政形象，周口市邮政行业管理执法部门会同周口市公安、工商等部门在排查线索、掌握确凿证据后，于10月14日一举捣毁了申通、远通等3家“黑速递公司” ，收缴电脑2台及15件速递工具、物品，现场还查获了2004年5月份揽收至当日仍未发出的特快专递500封。周口局随后公开发表了《致广大邮政速递客户的一封信》，从不同的角度对“黑速递公司”的经营非法性和对国家、企业及人民群众造成的损害进行了讲解介绍，社会各界反映良好。
发行明信片，续写将军精神 2005年5月26日，“革命烈士诗抄（吉鸿昌）”特种邮资明信片及吉鸿昌将军个性化邮票发行仪式在扶沟县举行。河南省政协副秘书长毛德富，河南省邮政局党组成员、副局长张力扬，周口市委、市政府负责人和扶沟县四大班子全体成员出席仪式，周口市直和扶沟县直、乡镇及各届群众代表2700人参加了仪式。《光明日报》、新华社每日电讯、《河南日报》等国家、省级媒体给予现场报道。张力扬和中共扶沟县委书记苗得雨发表了热情洋溢的讲话。国家邮政局决定发行该套明信片后，周口局结合保持***员先进性教育活动，开发了“吉鸿昌将军个性化邮票”、“锦绣扶沟 鸿昌故里”邮票纪念册、“鸿昌故里纯银邮票珍藏册”等6大版块系列邮品。同时，还在扶沟县掀起了集邮热，机关单位和老百姓纷纷到邮局订购邮品。小小一枚明信片使周口邮政美誉度大为增加。
周口视察、稽查工作实施“12345”工程 2005年，周口视察、稽查工作围绕基础管理的方针目标，实施“12345”工程。即明确一个思路，建机制、变思想、改方法、多手段、硬要求、求实效；实现了以方便工作到以执行规章制度，以完成填表任务到以求得视察、稽查实效为目的的两个转变；打造营业、投递、11185客户服务中心三大平台；构造法律事务、管理监控、资费稽核、业务管理四大体系；解决两岗履职、用户投诉、规格时限、违规经营、人员素质低五大热点、难点问题。当年省局组织的三级视检体系运作质量检查考核，周口局整改率被认定为90.61%，居全省第二位。
百日服务大检验 2005年9月，周口市邮政局开展了百日服务大检验活动。活动主要通过明察暗访、常规检查、单位自查、市局抽查等多种形式，对各局依法合规经营、局容局貌、用户投诉、墙体公示等项目进行目标考核。使全市用户投诉由年初的平均每月92起，下隆至年末的每月13起，下降率86%。解决了邮政服务中存在的突出问题，巩固了各级人员依法合规经营的服务意识。
畅通用户投诉渠道 2005年，为进一步畅通用户投诉渠道，周口局进一步完善邮政服务公示进村制度，全年粉刷墙体公示2000多条，全市累计超过13800条，农村村民组覆盖面达到100%。出台《周口市邮政局用户投诉暂行办法》，完善投诉处理流程、标准和时限。出台《投诉电话管理办法》，将电话接听率纳入每月检查工作进行考核，提高投诉电话接听率。（楚卫华）
邮政职工乔迁新居 2005年，市局邮政住宅小区新竣工职工住宅楼3栋、15630平方米，96户邮政职工喜迁新居。市局还投入资金70余万元，对小区园中湖进行硬化和园区全景绿化，并安装了健身器材、篮球架、乒乓球台等体育娱乐设施，使邮政职工的生活质量有了新的提高。（王震）