黄河省的一些报道 跨省合作 抱团争取"试验区" 时间:2008-12-28 03:46 来源:山西新闻网 山西晚报 三省联合请示,晋陕豫也有望拥有"经济特区"?"经济特区"这个概 念,曾经让山西,陕西等中西部地区的老百姓羡慕了近 30 年. 当广东省的"改革开放 30 年成就展"披露, 深圳 2007 年地区生产总值 比 1979 年增长 789 倍,人均 GDP 突破 1 万美元时,晋南豫西和八百 里关中平原上的农民兄弟们,既想不出经济暴涨机制何在,也不知道 自己怎么去追赶这个速度.经济特区和沿海港口开放城市给予他们 的, 不过是一茬茬年轻人外出打工的机会和一个迥异于几千年农业文 明的遥远梦想. 至 2007 年,晋陕豫三省沿黄的运城,临汾,三门峡,渭南四市,人 均 GDP 约 13000 元,为全国平均水平的 74%.除临汾市由于煤炭经 济带动近年经济增幅较高外,其他三市均处于各自省份的落后位置. 它们不光在地理上处于三省的边缘带,在经济地位上也"同病相怜", 有被"边缘化"的危险. 这种焦虑,4 市政府官员体会最深.仅今年 1—12 月份,4 市就召集 了 4 次市长级和常务副市长级的联席会议——谋划如何突破行政区 划实施经济合作,大家抱团突出"经济低凹带",以及怎样为这种合作 寻找更高层面的政策支持. 他们设想为这个协作争取一个名分——"晋陕豫黄河金三角区域协调 发展综合试验区"."试验区"本质就是一个经济特区.不过它不同于 深圳,珠海式的"平地崛起",也不同于长三角,珠三角一类的强强联 手,而是中西部欠发达地区的抱团突围."国家批了,我们搞;批不 了,我们也照样合作.不同的是,提不到国家层面,现有合作中一些 深层次的问题不好解决,效果有限.""争取建设国家晋陕豫黄河金三 角区域协调发展综合试验区办公室" (以下简称争取办)主任陆世生 这样解说 4 市对黄河金三角经济协作的命运瞻望. 不过很快,这个由下而上的想法得到了各自省府的支持.今年 7 月 9 日,山西省政府,陕西省政府,河南省政府三家联合,以山西省政府 牵头向国家发改委发出了"关于将晋陕豫黄河金三角设立为国家区域 协调发展综合试验区"的请示函.晋陕边界黄河大拐弯处,这个曾经 是五千年中华文明最繁盛的区域,终于也有希望再火一把. ◆走访感受 晋陕豫三省高速互不衔接 三省四市为何如此期盼联合?最简单地说, 就是区划分割限制了很多 东西.划分行政区目的之一是为了因地制宜,促进经济发展;不过事 实上常常被操作成"诸侯经济",阻碍了经济发展. 路,往往可以最直观地体现"区划思维". 山西,陕西和河南在黄河大三角的地方都修了高速路,然而山西的高 速和陕,豫高速皆不相接. 大运高速路至运城后分别向两个方向延伸.一条为运三高速,但事实 上只通到黄河北岸的平陆县城西一个大坡上,到不了三门峡.三门峡 市南是我国东西向交通骨干线路——连霍高速 (从连云港至新疆霍尔 果斯) ,它向北隔 20 公里也不与运三高速相连.这两省的两条断头高 速路,中间借用 209 国道来相连. 1993 年,1300 米长的三门峡黄河大桥由晋豫两省共同投资修通,平 陆到三门峡结束摆渡历史.但这座桥自启用以来就由两省同时收费. 一开始,小型车河南收 10 元,山西收 5 元,同样的服务不同的收费 曾被两岸百姓传为笑柄.2002 年,山西也提成了 10 元,实现"两边 平衡". 现在,从平陆县城到三门峡,人们一般是坐平陆公交车到对岸桥头, 再在这里坐三门峡市的 9 路公交车进入市区.自己驾车去,来回过桥 就要交 20 元.这对两地交往是一大限制. 一座普通的桥,两头一边一个收费站,还有各种盘查人员在站卡附近 游荡,老百姓戏称为"国门". 运城至风陵渡的运风高速,也和连霍高速西潼段不相衔接.走高速从 运城到西安,需在风陵渡先下高速,交了山西段的高速费;再在风陵 渡黄河大桥北侧向大桥管理处交上 10 元钱过桥费(小型车) ,驶出秦 东,再重新领卡上高速.短短十来公里,就是"修不过去"了.这都不 能不"归功"于行政区划意识的强大. ◆发展之困 区划分割背景下产业积弱 目前,在政府的经济管制功能仍然非常强大,经济管理方式转型没有 完成的情况下,行政区划对统一市场的构建已形成很大阻碍.产业政 策,产业规划,产业布局制定以行政区划为限,但经济运行的本质要 求是大市场,大统一,大流通,矛盾显而易见. 运城,临汾,三门峡和渭南都处在北纬 35 度的地理带,雨量,光照, 海拔,昼夜温差都适合苹果生产.专家称,这一区域是世界苹果主产 区中"唯一符合苹果七项生态指标的最佳优生区".目前,4 市已有苹 果种植面积 400 万亩,年产量达到 40 亿公斤. 苹果产量大催生了一批榨果汁的企业.每年苹果收下来后,好果子作 鲜果去卖,落果,残次果收集起来,成为浓缩苹果汁的原料.现在, 海升,汇源,国投中鲁,恒兴等大的果汁生产企业都已在 4 个市里落 户建厂,区域内 20 多家果汁企业年生产浓缩苹果汁 72 万吨,占全国 产量的一半以上,也是全世界最大的浓缩苹果汁出口地. 不过,如此大的产量也没有让他们取得"话语权",相反,由于产量受 原料供给量影响大, 果汁企业还常常受国外厂商订单中关于违约处罚 的威胁.为了抢生意,对内开展"兄弟火拼". 在小小的"金三角"区域内,都做粗加工的企业互相"竞争",使果业市 场充满悲喜剧.苹果树有所谓的"一年大两年小"之说,产量自然波动 大,再加天灾因素,产量更难预测.2006 年是个苹果丰收年,全国 苹果产量达到创纪录的 2500 万吨,浓缩苹果汁出口也达到全世界的 一半,每吨价格在 1300-1350 美元,产销两旺让浓缩汁企业接下更 多订单.而到 2007 年,4 月份的一场霜冻让这一切马上改变.到 9 月,浓缩果汁报价节节攀高;各企业为了完成国外订单而进行的"国 内大战"开始.运城企业涨的价格最高,三门峡的果农们不辞辛苦, 开着车把苹果送到黄河以北来.三门峡市内的企业饿得直叫. 大家就这样在低层次上互掐, 深加工, 高端产品无人研发, 无人投资, 让 4 个市经济管理者们痛心疾首.为什么不能打破行政区划,4 个市 搞统一的行业协会,加强自我协调?为什么不能四方合力,也搞一些 高端产品,终端产品,摆脱为他人供原汁的命运? 而 4 市中像这种局面的产业还有很多. 比如氧化铝,电解铝及铝合金材料业,运城和三门峡是全国的两大重 镇.2007 年,两市氧化铝产量 574 万吨,占全国产量的 30%,电解 铝 124.7 万吨,占全国的 10%.但这两个地区的铝业却亟须有人去统 筹. 铝和铝合金,铝制品行业,最好的方式是就地做成成品.前些年铝型 材流行的时候,曾经有过一条非常愚蠢的"铝型材路线":河津的铝厂 将铝水冷却成铝锭,广州来车将铝锭拉到广州.在广州将铝锭重新熔 化,制成铝型材,再拉到北方来卖掉.这条线不算熔化铝锭的污染成 本, 仅运输成本和再熔化的能耗成本, 每吨铝就增加 300 多元. 如今, 铝型材不时兴了,但这一地区铝及铝合金深加工转化能力仍然不高. 上述两市年产共约 700 万吨氧化铝和电解铝,铝合金产量仅 5 万吨, 铝材加工仅 24.8 万吨,深加工转化能力不足 5%.两市这么大的铝业 规模,如何拉伸产业链,做出高端高价的好东西来,需要两地的政府 部门去规划协调. 金属镁及镁合金工业,临汾,运城,三门峡 3 市共有企业 96 家,年 产能 35 万吨,占全国的 50%还多,在国内和全世界都占有举足轻重 的地位,也亟须三市协同起来发展,以争取到一个产业高地和业界话 语权. 再说旅游,黄河三角地区的一些大景点是有一定内在联系的,而不能 以现行的行政区划去分割.比如"假道伐虢"的故事,主人公一方在临 汾 (晋献公) ,一方在运城(虞公) ,一方在陕县李家窑村(虢公) . 到三门峡看虢国车马坑大墓,讲解员就不能不提晋国和虞国. 黄河是在撞上华阴县的华山才拐了个大直角的.渭南,三门峡的重要 军事旅游胜地潼关,函谷关,则和这个黄河大弯道有直接因果关系. 黄河三角地几千年来,为什么又繁荣,又战争不断,一个重要原因就 是运城拥有的世界第三大硫酸钠型内陆盐湖.宋朝南渡,晒盐技术南 播之前,绝大部分中国人都要靠吃"解盐(潞盐)"生存.——这种具 备地理因果和历史因果联系的旅游区,整合起来才更具内涵. 4 市强化协作的紧迫性还表现在制止污染跨区转移上.据了解,临汾 乡宁县前几年被淘汰掉的焦化厂,其中的一批,已经越过禹门口黄河 大桥,在陕西韩城"安家".四米三以下的焦炉,山西已经淘汰,而在 陕西,三米三,两米八的炉子却还在使用.产业政策和实际执行标准 不同步,不统一,可能造成的结果就是污染转移而非污染治理. (下 转 5 版) ◆民间交往 运城老百姓办事都去西安 由于地缘接近和千百年来相同的历史人文环境影响, 我们其实很容易 发现所谓"黄河金三角经济协作综合试验区"的根在哪里, 那就是频繁 的民间交往.这个区域,北宋以前 1300 多年的"河东两京"中心地带, 这个区域的老百姓如果不亲近,那才是怪事. 来到运城,随便问一个人"运城人办事都到哪里",你会得到一个几乎 已成为口语的回答:老百姓办事都往西安跑.可见,运城人,特别是 运城的老百姓,对陕西是"相当地不见外". 渭南市的合阳人则把运城临猗人视为一家. 渭南市发改委综合科科长 乔志刚是合阳人,当他得知陪同记者采访的司机老弓是临猗人时,两 人立即用方言交谈,极为热络.乔志刚告诉记者,20 多年前,从他 记得村里有电视时,打开电视收到的就是对岸的临猗台.临猗县和合 阳县水土气候基本一样,但临猗的发展要更快一些.那时,合阳的农 民种什么,就是看河那边的临猗人种什么.弓师傅则告诉记者,他家 所在的卓里一带村子里,多娶的是合阳媳妇.两县由婚嫁形成的亲戚 关系,密如蛛网.今年六七月份,由合阳县修的黄河浮桥通车后,两 岸的交往更加紧密. 记者来到三门峡市时,见到了另一类跨省交往现象:隔省消费.在三 门峡市和平路的豫州商场等较大商场, 三四个购物者里就有一个是山 西平陆县人.据三门峡黄河大桥管理处的工作人员介绍,由于平陆县 服务业不发达,宾馆酒店档次不高,平陆县有时政府接待都会安排在 三门峡.三门峡市的大鹏,金玫瑰等酒店因两省消费人群的光顾而生 意红火. 当平陆人"起码把一半的钱"花在了三门峡时, 这几年建成的运城机场 也许正在成功"找补":三门峡人乘飞机,只要有线路,基本选择来运 城机场.因为三门峡市到运城仅 30 多公里,比到洛阳和郑州近多了. 据运城机场办公室程主任介绍,目前来搭机的乘客中,来自三门峡和 临汾的人约占到四分之一. 历史上,临汾,运城,三门峡和渭南这一黄河中段三角地区,是丁村 人,仰韶文化发现地以及传说中的黄帝与蚩尤争战,尧,舜,禹定都 之地.夏商之后,西安和洛阳作为中国的政治,经济和文化中心的时 间又长达 1300 多年.其间朝廷把西安作为西京,洛阳作为东都,皇 帝在两京间跑来跑去的现象也发生过若干次.这个三角地带的人民, 经过如此多王朝的拉扯和"搅拌",早就浑然一体了. 有趣的是,经常被引用来说明地区间亲密关系的两个成语,都产生在 这里:一个是"辅车相依,唇亡齿寒",另一个即"秦晋之好"."唇亡 齿寒"的故事发生在平陆县和三门峡陕县,距今 2663 年."秦晋之好" 发生在山西和陕西,而且不止一次.晋国把秦穆姬等姑娘嫁给秦国领 导,秦国把怀嬴等姑娘嫁给重耳,晋国遭灾了,秦国就派车送过大米 来.诸如此类,不胜枚举. ◆政府协作 沿黄 3 省 4 市现在争取"试验区" 但历史渊源和民间交往决然替代不了政府合作. 民间交往表示民间能 做些小买卖,政府合作则代表两地能共同操作大项目,创造大环境. 运城,渭南,三门峡三地早在 1986 年就在原国家计委的指导下展开 了经济协作实践.我们现在使用的三门峡,风陵渡等黄河公路大桥, 就由三地市联建.运城到三门峡旅游门票"一卡通"也成为了现实.这 一轮合作还实现了陕电东送.火电大市渭南,于 2005 年铺通横跨风 陵渡的输电线路,向运城市供电.此外,在环保,农技,防震减灾, 灭蝗, 治安联防等受行政区划影响不大的领域, 也都实施了一些合作. 2004 年,潼关纪元大厦着火,很快得到渭南,运城和三门峡三市消 防同时出手处置.同年 9 月 26 日,临猗沉船,又是三地公安协同处 理.平陆和三门峡共同进行天鹅保护,发现蝗灾时几市统一时间共同 灭蝗,也算是"三市协作"的现有成果. 但明眼人能看出,这些合作,都停留在浅层,对提升整个区域的经济 社会发展水平来说,依旧"没挠到痒处". 他们需要的是统一产业布局,统一建设规划,统一政策执行尺度,建 立统一的产品和要素市场.但这些,市一级政府都解决不了. 2007 年,十七大召开并提出了推动区域协调发展,"遵循市场经济规 律,突破行政区划界限"的要求,此时,又有临汾加入进来的沿黄 3 省 4 市正式提出建设"晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区" 的构想.经请示各自省政府同意后,展开申报工作. 4 市现在争取的"试验区", 相当于 22 年前那个 3 市协作区的"升级版". ◆发展目标 实现"八同"带动整个中西部区域 今年 9 月 7 日, 晋陕豫黄河金三角地区区域协调发展市长联席会议在 运城空港度假村会议中心举行. 渭南市市长徐新荣提出 4 市经济协作要达到的重要目标——八同: 规 划同筹;交通同网;信息同享;市场同体;产业同步;科教同兴;旅 游同线;环境同治. 这个说法,准确概括了 4 市在各自经济发展和彼此经济交往中亟待解 决的问题. 徐新荣提出的"八同",得到 4 市一致赞同. 10 月底,4 市委托国家发改委国土开发与地区经济研究所做的《晋陕 豫黄河金三角建设区域协调发展综合试验区方案》制作完成,"八同" 具体化为 23 个重点产业合作方案,其中包括煤,铝,金属镁,黄金, 钼等工矿产业,盐化,电力,机械制造等现代工业,以及农业,交通, 文教,旅游,现代物流等等. 如其中的机械制造,4 市现已有相关企业 349 家,从业人员十余万, 极具潜力. 这类产品, 主要有临汾尧都区的车用铸件, 汽车缸体缸盖, 河津,永济的精密铸件,永济,临猗,尧都区,渭南,三门峡的牵引 电机和交流电动机,绛县,临猗的汽车零部件,临汾,侯马,襄汾, 三门峡的半挂车厢,自卸车,活塞,车桥,离合器,变速箱壳体,扭 杆,制动鼓等.机械行业的人有个说法:"汽车上的东西,啥都能在 黄河大三角区找到".实际上这个地区早具备整车生产能力,但长期 地位却只是为各种轿车和重卡提供组件. 还有物流产业,4 市恰好处于陇海线中间,是中西交通的桥头堡,也 是南北的分水岭, 路网基础好, 但由于区划分割, 物流形态还很落后, 物流循环系统没有形成,使这个基础好的地方却效益极低."物流不 发达, 产品运到目的地就'豆腐颠到肉价钱'了. "小工厂老板们都有这 样的感慨. 根据"试验区方案"专项规划,以侯马,三门峡西等交通枢纽为依托, 建设临汾,运城,风陵渡,三门峡,灵宝,华山,渭南等 7 个物流节 点和一批现代物流园区,专业物流中心和大型配送中心,统筹进出物 资流时,流向,流量,形成合理对流,降低空箱率,空驶率,将可使 物流成本下降到占 GDP20%左右的合理水平. 这些专项合业项目,据记者了解有的已经部分开始.如果能够全面展 开,惠及的不仅是 4 市 1700 万人,整个中西部区域发展也将被其带 动. ◆事件进展 连通"断头路"修建高速大桥 据了解,7 月 10 日,山西,陕西,河南三省以晋政函(2008)100 号 文件上报国家发改委后,发改委领导已将此材料批转给地区经济司, 地区经济司已安排中部办提出具体意见,目前此意见正在起草中. 2006 年出台的十一五规划首次在全国进行主体功能区的划分,分为 优先发展区,重点发展区,限制开发区和禁止开发区,上述运城,临 汾,三门峡,渭南四市同属于"重点发展区";而且 4 市地处华北,西 北和中原结合部,承东启西,承接产业梯度转移的位置十分突出.这 也使 4 市对这个试验区的批准更加抱有信心. 据试验区"争取办"副主任崔振利介绍,十一五规划提出了"打破行政 区划的限制,促进生产要素在区域间自由流动"的要求,"黄河金三角 试验区"方案如通过,将实现跨省经济合作. 另据 12 月 6 日消息, 铁道部和山西省政府在这一天签约的 1500 多亿 元,约 2000 公里铁路建设打包项目,有 180 公里(总投资约 200 亿 元)直接惠及"黄河金三角".其中包括大运客运专线(运城段) ,运 三铁路,运城至蒲州(连接渭南大荔至西安)三条铁路.工程前期勘 察设计和可研报告编制及车站选址等工作现正在进行, 三条铁路初步 预计将在明年三季度前同时开工. 高速公路方面,黄河三角地区的晋—豫,晋—陕两处"断头路"也将连 通.分别在三门峡和风陵渡建两座高速公路桥,接通运三高速与连霍 高速,运风高速与西潼高速.其中三门峡黄河高速大桥可研报告已批 复,风陵渡黄河高速大桥正在进行前期工作.两桥预计分别投资 8 亿 元和 5 亿元.运城至河南灵宝高速公路可研报告已通过省级评审. 所有这些工程都将支持沿黄三省四市同网同步,协同发展.
简介：长春市恒兴工业设备有限公司成立于2003年04月17日。
法定代表人：刘克明
成立时间：2003-04-17
注册资本：50万人民币
工商注册号：220106020021205
企业类型：有限责任公司(自然人投资或控股)
公司地址：二道经济开发区长江物流园区