张苺
博茨瓦纳是非洲南部内陆国家，东接津巴布韦，西连纳米比亚，北邻赞比亚，南界南非。面积581730km2。人口约164万（2005年）。官方语言为英语，多数居民信奉基督新教和天主教。
博茨瓦纳自1966年建国以来，一直是世界上经济增长速度最快的国家之一。2005年国内生产总值（GDP）为181亿美元，比2004年增长6.2%，通货膨胀率8.6%。2005年人均GDP为11410美元（以购买力为基础计算），已经跻身世界中等收入国家的行列。矿业和畜牧业是国民经济的支柱产业。2005年矿业产值占国民生产总值的38%，政府财政收入的50%。其中金刚石产值雄居世界之首。
一、矿产资源
（一）地质概况
博茨瓦纳位于南非地台的卡拉哈里台向斜的东南边缘。约80%的面积被卡拉哈里系（第三纪至现代）沉积物覆盖，只有东部和西北部地区局部出露第三纪以前的基岩。全境可分为罗得西亚克拉通、卡普瓦尔克拉通和卡拉哈里克拉通3个构造单元，前两者为古老的太古宙克拉通，后者为元古宙克拉通。
（1）罗得西亚克拉通位于博茨瓦纳东部，主要由古太古代的超基性岩、基性岩、酸性变质火山岩以及绿片岩相和早期角闪石相的沉积变质岩、花岗岩组成。
（2）卡普瓦尔（Kaapvaal）克拉通位于东南部，出露新太古代片麻岩、超基性岩、火山岩和花岗杂岩等岩石，绝对年龄约24亿年，为稳定的结晶地盾。
（3）卡拉哈里克拉通，又称年轻的克拉通（台向斜）区，它保留着未变质的元古宙和显生宙的沉积岩和火山岩，其范围包括博茨瓦纳南部和中部广大地区。由林波波活动带、元古宙地台盖层、达马腊活动带和卡鲁群盖层组成。
林波波活动带位于东部地区，时代较老，遭受过强烈的构造-变质作用。构造变质作用主要发生在距今约27亿年前，但在22.5亿～20亿年前还断续活动。出露岩石为高级变质相（晚期角闪岩相偶尔为变粒岩相）片麻岩，以及沉积变质岩和火山岩。达马腊活动带位于西北部，时代晚得多，位于卡拉哈里克拉通的边缘。该活动带大部分地区被卡鲁群和卡拉哈里系覆盖。
元古宙盖层下为古老结晶基底的太古宙变质岩、花岗岩。盖层沉积为一套产状平缓的元古宙至新生代地层。时代最老的地台盖层是文斯特多普系，地质年龄23亿～21亿年，由硅质火山岩、泥岩和页岩组成；往上为德兰士瓦系，下部由石英岩、硅质白云岩、层状燧石岩组成，上部为厚度达4000 m的页岩系（夹石英岩和安山岩）；该系之上是沃特堡系，绝对年龄是17亿年左右，由陆相砂页岩组成。
元古宙盖层之上被卡鲁群（早石炭-晚侏罗世）覆盖，厚度大于1500 m。包括3个岩组：下部德韦卡组，为底部冰碛岩和海相沉积；中部埃卡组，为含重要煤层的陆相砂页岩系；上部为斯托姆堡组，由底部红层，风成砂岩和厚玄武岩系组成。时代最新的沉积盖层是卡拉哈里系（白垩纪—现代），由部分固结的风成沙、各种湖相、三角洲相以及上部未固结的砂层组成，该系最大厚度100 m。
（二）矿产资源
主要矿产资源有金刚石、铜、镍、天然碱、金、锰、煤等。其中金刚石资源，特别是宝石级金刚石储量巨大，居世界首位。
1.金刚石
2005年金刚石储量1.3亿ct，储量基础2.25亿ct。主要集中在东中部的奥拉帕地区和东南部的朱瓦能地区。位于哈博罗内以西120km处的朱瓦能矿床是非洲最大的金刚石矿床。总资源量达到4.12亿ct。
金刚石矿床全部为金伯利岩型原生矿床。金伯利岩岩筒均产于地台大型坳陷（卡拉哈里台向斜）和大型隆起（罗得西亚-卡普瓦尔克拉通）的交接带。据已发现的金伯利岩岩筒的分布，可以分为3个岩筒群，即奥拉帕岩筒群、朱瓦能岩筒群和莫楚迪岩筒群。博茨瓦纳的3个主要金刚石矿床——奥拉帕金刚石矿床、朱瓦能金刚石矿床和莱特拉卡内金刚石矿床就产在与前两个矿床同名的岩筒群上。此外，从奥帕拉地区往东，以及博茨瓦纳的广大东南部地区，还分布着大片的指示矿物异常区，但目前尚未发现金伯利岩岩筒。
（1）奥拉帕（Orapa）岩筒群 该岩筒群包括32个含金刚石的岩筒，分布在直径约50km的范围内。其大地构造位置处于近东西向的林波波活动带和北东向的达马腊活动带的交汇部位，岩筒主要沿林波波活动带呈北西西方向展布。从航空照片上看，这一地区分布许多北西向线性构造和一个大岩墙系；航空磁测资料显示出北西西向强烈异常。因此，金伯利岩的侵入可能受北西西向隐伏深断裂控制。其中奥拉帕岩筒（AK1 岩筒）为博茨瓦纳已知的最大岩筒，是世界第二大岩筒。奥拉帕矿床由AK1岩筒构成，该岩筒地表面积114万m2，规模1560m × 950m。在岩筒上部的沉积金伯利岩中，金刚石品位变化很大，在细粒物质中品位很低，中粒物质中，品位大于2.5ct/m3。平均品位为2.2ct/m3。该岩筒37m深度以内的金刚石探明储量大于8500万ct，周围地表砂层中还有600万ct。
（2）朱瓦能（Jwaneng）岩筒群 该岩筒群位于奥拉帕以南400km，首都哈博罗内以西88km。包括7个岩筒。位于卡拉哈里台向斜和罗得西亚-卡普瓦尔克拉通的交接地带。该克拉通由太古宙片麻岩和超基性岩组成，但出露不好。该岩筒被40～60 m厚的卡拉哈里系覆盖，该系自上而下由风成沙、钙结砾岩和硅结砾岩组成，其下为产状平缓的元古宙沉积岩盖层——文斯特多普系和德兰士瓦系，面积50万m2。有3个岩筒在近地表处连在一起，组成朱瓦能矿床。岩筒上部50m，即从地表至地下50～100m深度，为风化的“黄土”。往下，即在垂深100 m以下，变为坚硬的蓝土，围岩为元古宙沉积岩。岩筒侵入德兰士瓦系的不同岩系和时代为26亿年的哈博罗内花岗岩和时代可能为元古宙的正长岩中。岩筒上部金刚石含量高。
2.铜、镍
2005年镍储量49万t，储量基础92万t，居世界第十四位；铜储量在40万t以上；主要产于基性-超基性岩型铜镍矿床中，有岩浆型浸染状和块状硫化物型矿床。它们集中在东部地区，主要矿床有：赛莱比-皮奎（Selebi-Phikwe）、马齐塔马（Matsitama）、杜克韦（Dukwe）和TatiNickel。
马齐塔马铜矿位于弗朗西斯敦市北西80km，为火山岩型浸染状硫化物铜矿床，铜储量16万t，品位2%。矿体呈透镜体状沿剪切带分布，围岩为片岩、角闪岩、绿泥石岩、石灰岩、大理岩和条带状含铁建造，原岩是海相火山沉积岩。矿床形成于太古宙。
图1 博茨瓦纳矿山和矿产分布示意图
Au—金矿；Lime—石灰石；Gm—铂族金属矿；Dm—金刚石矿
3.煤
博茨瓦纳煤炭资源比较丰富，推测储量约170亿t（2005年资料）。煤炭主要发育在东部和南部地区的卡鲁群。在东部的帕拉皮耶·德贝特区发现了14层厚度为0.2～6.2 m的煤层。煤质为含水2.5%～7.5%，干煤灰分12.8%～38.7%，可燃物挥发分19.2%～37.1%，发热量2180万～2640万 J/kg（5200～6300 千卡/kg）。位于弗朗西斯敦市南175km的Mompule煤田，煤炭总储量超过50亿t，其中探明储量为1.5亿t。在南部发现了3层厚度为1～11 m的煤层。煤种为硬煤。煤质为含水5.5%～6.5%，干煤灰分9%～14%，可燃物挥发分25%～32%，发热量2570万～2750万J/kg（6150～6580千卡/kg）。在50km2的勘探面积内，煤炭储量达4亿t。
4.天然碱
2005年天然碱储量4亿t，主要产于哈博罗内北部的Sua Pan。
二、生产
博茨瓦纳矿山主要开采金刚石、铜、镍、钴、金、煤和天然碱等矿产，1995～2005年国内矿山主要矿产品的产量见表1。国内建有熔炼厂，加工铜、镍、钴等矿产的初级产品，如冰铜和冰镍，使用的原料既有国产的，亦有外来加工的。
表1 1995～2005年主要矿产品矿山产量
资料来源：Philip M.Mobbs.Minearls Yearbook，1995、2000、2005。
1.金刚石
博茨瓦纳是世界上最大的天然金刚石生产国（产值第一，产量第二）。1995年产金刚石1680.2万ct，2005年为3189万ct，年均增长率6.62%。
金刚石业的主要经营者是Debswana金刚石公司，南非德比尔斯公司（DeBeers）与博茨瓦纳政府各拥有其50%的股权。金刚石主要产自该公司经营的4个矿山，其中奥拉帕矿山寿命34年，产量1489万ct；朱瓦能矿山寿命23年，产量1560万ct，Lethakane矿山寿命20年，产量109.7万ct；Damtshaa矿山寿命2年，产量24.63万ct。
原生金刚石的销售和出口完全是垄断经营，一直都通过德比尔斯公司的经销渠道，卖给德比尔斯设在伦敦的英国金刚石贸易公司（DTC）。2005年德比尔公司与政府通过协议，将部分在英国的切割和打磨公司迁往博茨瓦纳，以帮助本地金刚石加工业的发展。另外，目前有许多勘查公司在博茨瓦纳进行金刚石风险勘查。
2.铜、镍、钴
博茨瓦纳国内矿山1995年铜、镍、钴的产量分别为2.47万t、1.81万t、270t，2005年分别为3.13万t、3.93万t、326t，它们的年均增长率分别为2.4%、8.06%、1.9%。
弗朗西斯敦市以南约200km，博茨瓦纳BCL公司经营的熔炼厂加工处理塞莱比皮可威（Selebi-Phikwe）矿山的精矿，2001年与瑞士 Gentanmetall AG 公司和鹰桥国际公司（Falconbridge）签署协议同时加工处理菲尼克斯（Phoenix）矿山的精矿，该矿山属于Tati镍矿业公司（加拿大Lion Ore国际矿业公司的子公司），矿山资源将在2011～2012年耗竭。2005年BCL熔炼厂的生产能力由原来的4万t/年扩大至6万t/年，同年处理了6.86万t铜、镍、钴初级冶炼产品，然后运往挪威精炼。菲尼克斯矿山铜、镍产能2.5万t，BCL熔炼厂有可能在塞莱比皮可威矿山资源枯竭后关闭，菲尼克斯矿山的产品加工将另寻出路。
目前，博茨瓦纳正在进行几个铜、镍勘查项目。非洲铜业公司（African Copper Plc.）正在对杜克韦（Dukwe）铜矿项目继续进行评估，矿山位于弗朗西斯敦市西北约130km，与Matsitama勘查许可区毗邻，该公司已经完成了矿山开发的可行性研究，估算的铜储量约59万t，采用露天开采，湿法冶炼，用溶剂萃取电积法回收氧化铜。另外，公司批准了2006年对杜克韦（Dukwe）铜矿实施10000m的加密钻探。
2005年发现镍公司（Discovery Nickel）继续在博茨瓦纳东北部的Brownfield镍项目实施勘查钻探，项目范围包括Dikoloti、Dikoloti北、Kima和Lentswe等远景区。2005年发现镍公司在博茨瓦纳东北部获得了7个远景勘查区许可证，它们构成了茂恩（Maun）铜项目。
3.金
1995年国内矿山产金0.87t，2005年为2.71t，年均增长率约12%。以前国内矿山产金很少，直到2004年10月位于弗朗西斯敦市东南30km的Mupane露天金矿正式进行商业性开采，才具有真正意义上的黄金生产。该矿的经营者是Mupane金矿公司（澳大利亚Gallery金有限公司的一个子公司）。截至2005年3月，该矿金储量约26.6 t。2005年矿石产自Tau露天采坑的氧化带和过渡带，下半年Tholo露天采坑开采氧化带。Mupane公司批准了在Mupane冶炼厂建设选矿厂，选厂有球磨车间，安装浮选设备，计划处理目前经手选的硫化物矿石和过渡带矿石，以提高冶炼厂使用原料的品位。目前公司正在姆佩恩（Mupane）附近地区进一步开展金矿露头勘查，Jim's Luck远景区、Maitengwe租赁区、已获勘查许可证的Sashe区内的 Golden Eagle、Lady Mary2和Map Nora区、Tati带内的Ratomo和Signal远景区、Vumba租赁区。年底加拿大IAM黄金公司提出收购该公司。
4.煤
1995年产煤89.84万t，2005年为98.49万t，年均增长率为9.64%。
Debswana在帕拉佩经营位于弗朗西斯敦市南175km的Morupule煤矿。许多煤矿公司生产的煤都出售给毗邻的博茨瓦纳电力公司的Morupule发电厂。博茨瓦纳德比尔金刚石公司正在此地建设洗煤厂。
2005年不列颠弗吉尼亚岛的煤炭投资公司和博茨瓦纳Meepong投资公司对姆马马布拉（Mmamabula）煤炭项目进行风险再评价。曾经有多家勘查机构对该区做过评价，由于缺水，项目开发始终停滞。美国贸易发展机构授予美国Delphos国际公司一份提供财政援助的合同，为博茨瓦纳矿产资源能源部和水资源部开发建设发电量1200兆瓦的Mmamabula火电厂。
三、矿产品贸易
从1995年到2005年期间，博茨瓦纳矿产品出口总值年均增长4.5%。
博茨瓦纳1995年矿产品出口总值30亿美元，其中金刚石21亿美元，钴、铜、镍和天然碱3亿美元。它们占出口矿产品总值的80%。
博茨瓦纳2005年矿产品出口总值46.6亿美元，其中金刚石33亿美元，冰铜和冰镍4.61亿美元，黄金3600万美元，天然碱6500万美元。它们占出口矿产品总值的83.3%。进口矿产品总值32.8亿美元。
四、矿业管理、法规和政策
（一）矿业管理部门
博茨瓦纳矿业主管部门是矿产、能源和水务部。主要职能与任务是：①协调矿产、能源和水利方面的工作；②制定、指导和协调矿产、能源和水资源总政策；③为落实国家关于矿产、能源和水资源政策制定长期和短期工作战略；④提供质量优良的水资源和改善水的质量；⑤领导和协调政府间相关部门的工作，以及其他矿产、能源和水资源有关的私人和国际机构间的工作；⑥探矿权和采矿权的管理。主要下设机构如下：
（1）矿山局：①建立和维护有效的机构来监督采矿法律法规的实施；②提高矿产资源开采所取得的社会经济、财政和其他方面的效益；③协助矿产、能源和水务部制定国家政策；④提供专业指导；⑤制定和提供采矿、矿产加工和冶炼方面的技术指南和工作标准；⑥为政府提供相应的咨询工作。
（2）地调所：①收集、核对、评估和传播与国家岩石、矿产和地下水资源有关的信息；②为公共和私人部门提供与地球科学有关问题的咨询服务；③管理和监督矿山和矿产法中与矿产勘查有关的部分工作。
（3）水务局：①为国家经济发展评估、规划和开发水资源；②制定水资源开发、利用和管理政策；③监督水法和相关法律法规的实施；④节约和保护水资源。
（二）矿产立法
博茨瓦纳矿业管理的主要法律依据是1999年的矿山和矿产法，以及1969年通过的《宝石和半宝石（保护）法》。石油和天然气勘查和开发管理的法律依据主要是1983年的石油法。1999年矿山和矿产法规定，在博茨瓦纳进行矿产资源勘查和开发活动，必须得到主管部门颁发的矿业许可证。主要包括以下3种：
（1）勘查许可证：最大面积为1000km2。最初期限3年，可延期两次，每次两年，每次延期时，原有的勘查面积必须减少50%；
（2）采矿许可证：期限25年，可延期1次，期限25年；
（3）保留许可证：它将允许一个公司在完成了一项勘探计划或确定已发现了矿床情况下，由于市场或其他因素不能立刻进行商业开发时继续在这里保留原有的权力。期限3年，可延期1次，但不超过3年。
矿业许可证持有人在开始经营活动前必须得到土地所有者或合法占有人的同意。勘查许可证和采矿许可证经矿产、能源和水务部长同意后可以转让。此外，矿业法规定在新的采矿风险投资项目的商业生产期间政府拥有最多15%的股份的选择权。
（三）与矿业活动有关的税费
博茨瓦纳的税收水准在南部非洲地区国家中属于较低的，对于投资者有较强的吸引力。与矿业有关的税费主要包括：公司所得税、预扣税、权利金、租金等。
（1）权利金：普通矿产的权利金为3%，贵金属为5%，金刚石为10%，石油和天然气为10%。
（2）许可证年费（相当于租金）：勘查许可证每年的征收费用为5普拉/km2，但对于工业矿物勘查每证最少不能低于500普拉（Pula，博茨瓦纳货币，2004年平均汇率为1美元=4.7普拉），对于其他矿产勘查每证征费最少不能低于1000普拉。保留许可证：第一年按5000普拉/km2的标准征收，从第二年开始，每年增加5000 普拉/km2，采矿许可证每年征收100普拉/km2。
（3）所得税和其他费用：所得税：税率为25%；预扣税：15%；增值税：10%。
（四）矿业投资环境评价
博茨瓦纳矿产资源丰富，矿业管理制度相对规范，经济环境较好，2004年博茨瓦纳经济竞争力世界排名第四十五位、非洲第三位，仅次于南非和突尼斯。2005年再次被评为非洲最自由经济体，货币信用等级继续维持较高水平。矿业在其国民经济发展中占有重要地位，为促进矿业的发展，政府十分重视对外资的吸引。为此政府一直在努力改善矿业投资环境。过去几年来政府通过修改矿法，减少政府干预，简化矿业权审批程序，取消矿业权转让的限制，引入新的税收制度，降低相关税费。此外，政府还采取了修改商业竞争法、简化企业审批手续、与多国签订避免双重征税协定等配套措施，使其矿业投资环境有了较大的改善。特别是1999年颁布新矿法，其中有两条变化尤其重要，一是取消政府在矿山企业中拥有“干股”的权力（旧法中规定政府拥有15%～25%的干股）；二是降低了矿产权利金标准，普通矿产的权利金费率从5%减少到3%。这较大地减轻了投资者的负担，受到了投资者的欢迎。新法颁布7年来政策一直保持稳定。
加拿大Fraser研究所在2005～2006年度发布世界主要国家矿业投资环境调查评价中，关于政策潜力指数（政策环境对于投资的吸引力）的调查排位，博茨瓦纳名列第三十六位，比上一年度前移了14位；在当前政策环境下的矿产潜力排位，博茨瓦纳名列第十一位，也比上一年度前移了14位。上述两项排位在非洲地区均列第三位。综上所述，博茨瓦纳目前的矿业投资环境总体上讲是比较好的，得到了较多国际矿业投资者的认可。
五、展望
博茨瓦纳地质条件和矿业投资环境优良、税收低、政治稳定有望继续成为国外矿业投资的理想场所，特别是金刚石、贱金属和贵金属等矿产的勘查和开发。
金刚石产业仍然是未来国家经济发展的主要支柱，尽管博茨瓦纳德比尔斯公司将削减矿山的生产能力，国际市场宝石级金刚石的供应在未来几年将出现短缺，市场价格将会持续上扬，因此，产能下降不仅不会造成收益下降，反而可能会形成收益提高的局面。另外，铜、镍、金、天然碱产业仍然是国家经济发展的主要关注对象。政府支持小煤矿和煤层气开发，利用它们发电，使用和南非连接的电网向南非出口电。
虽然政府鼓励发展高附加值的矿产品生产，但是内陆缺水严重阻碍了大规模的深加工工业的开发。国内市场容量有限，出口产品必须运至南非的港口，运输成本高，以及艾滋病蔓延等因素限制着国外制造商的投资欲望。高成本的燃料亦将继续影响产品的进出口运输成本。
主要参考文献
［1］Philip M.Mobbs.Botswana.Minearls Yearbook，1995
［2］George J.Coakley.Botswana.Minearls Yearbook，2000
［3］Philip M.Mobbs.Botswana.Minearls Yearbook，2005
［4］宋国明.非洲矿业投资指南.北京：地质出版社，2004