我国煤炭储量丰富，煤种齐全。在已查明的煤炭资源中，有褐煤、低变质烟煤(长焰煤、不粘煤、弱粘煤)、中变质煤(气煤、肥煤、焦煤、瘦煤)、贫煤和无烟煤，分别占总量的12.97%、32.66%、27.38%、17.59%和9.40%。其中不粘煤、长焰煤、褐煤、气煤和无烟煤资源较为丰富，肥煤、焦煤和瘦煤较为贫乏，优质煤种即炼焦和化工用煤较少。我国是煤炭净出口国，除进口部分煤炭产品外，煤炭消费基本以国内供应为主(图5－21)。
图5－21 我国1990年以来煤炭进出口量
从图5－21中可以看出，作为世界最大的煤炭生产国，20世纪90年代开始我国煤炭出口量快速增长。2005年以前，煤炭出口量大大高于进口量，2003年出口9403×104t，成为世界第二大煤炭出口国。但随着国内电力需求的增长，火力发电量上升，对煤炭的需求增加，2004年我国煤炭出口下降为世界第三位，自此煤炭出口开始下降，进口逐渐增加。2006年我国煤炭进口量较2005年增长40%，达到3810×104t;2007年煤炭进口5102×104t，出口5319×104t;2008年进口4040×104t，出口4543×104t，净出口为503×104t，煤炭进出口贸易呈现基本平衡态势。进入2009年，我国煤炭出口急剧萎缩，进口量大幅度上升。据海关总署发布的最新数据，2009年1～6月份我国出口煤炭1167.5×104t，比2008年同期下降54.2%;进口煤炭4826.9×104t，增长130.0%。上半年净进口达到3659.4×104t，其中6月份净进口达1493×104t，创下历史单月最高点，仅此一个月的进口量就占到2008年进口总量的40%。这种趋势表明，随着经济快速增长，国内煤炭消费需求不断增加，煤炭出口减少，进口逐年增加。
我国煤炭进口持续增长，除了国内需求增加的原因之外，也是国家政策引导的结果。为保证经济与环境协调发展，国家自2006年起采取了严格控制高耗能、高污染的资源性产品出口，鼓励进口的政策措施。对煤炭进出口，取消了出口退税，开征出口关税，2007年6月起煤炭进口关税全面取消。同时，为保证煤炭安全生产，降低煤炭安全事故发生率，2001年以来，国家关停了约占我国煤炭总产量40%的各类小煤窑，导致国内煤炭价格上涨。2007年以来，国内的煤炭与国外进口煤炭相比，并无价格优势;同时，进口煤炭在煤质、运输成本等方面有较强竞争力，由此国内的一些煤炭用户开始转向国际市场，采购价格较为便宜的进口煤炭。广东、福建等电厂将加大从澳大利亚、越南等地的进口煤炭数量。目前，中国煤炭进口主要集中在沿海地区的用户和电厂。这在一定程度上缓解了国内煤炭供应不足的矛盾，并有利于关闭不符合安全生产要求的小煤矿，减少矿难事故的发生。
随着我国对煤炭资源保护利用的逐步深入，进口国外煤炭资源以满足国内需求，将成为现实的需要。国家对煤炭进出口税率政策的调整，体现出国家减少资源性产品出口的意图，表明国家对煤炭资源实施保护的目的。另一方面，不再限制进口将有利于利用国外煤炭资源。在煤炭进口政策放开后，从煤炭消费需求增加、人民币升值、降低煤矿安全事故、减少环境污染等多种因素考虑，我国将成为煤炭净进口国。
法律主观：
一、一般纳税人税率有哪些
(一)增值税：增值税税率16%
(二)城市维护建设税：税率分别为7%(城区)、5%(郊区)、1%(农村)。
(三)教育费附加：附加税率为3%。
(四)印花税：(1)财产租赁合同、仓储保管合同、财产保险合同，适用税率为千分之一；
(2)加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、货运运输合同、产权转移书据，税率为万分之五；
(3)购销合同、建筑安装工程承包合同、技术合同，税率为万分之三；
(4)借款合同，税率为万分之零点五；
(5)对记录资金的帐薄，按“实收资本”和“资金公积”总额的万分之五贴花；
(6)营业帐薄、权利、许可证照，按件定额贴花五元。
(五)个人所得税：
工资、薪金不含税收入适用税率表
级数应纳税所得额(不含税)税率(%)速算扣除数(元)
1不超过500元的部分50
2超过500元至2000元的部分1025
3超过2000元至5000元的部分15125
4超过5000元至20000元的部分20375
5超过20000元至40000元的部分251375
6超过40000元至60000元的部分303375
7超过60000元至80000元的部分356375
8超过80000元至100000元的部分4010375
9超过100000元的部分4515375
(六)所得税：一般企业所得税的税率为25%；符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税；国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。
(七)房产税：依照房产余值计算缴纳的，税率为1.2%；依照房产租金收入计算缴纳的，税率为12%。
(八)土地使用税：土地使用税每平方米年税额如下：
(1)大城市1.5元至30元；
(2)中等城市1.2元至24元；
(3)小城市0.9元至18元；
(4)县城、建制镇、工矿区0.6元至12元。
二、销项税和增值税的不同
1、性质不同：销项税额是增值税纳税人销售货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或者不动产。增值税是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。
2、计算方法不同：销项税额分为含税、不含税两种计算方法。增值税则只有一种。
3、征收范围不同：增值税的征税范围包括销售（包括进口）货物，提供加工及修理修配劳务。销项税额是按照销售额和适用税率计算并向购买方收取的增值税税额。
三、增值税的起征点
个人提供应税服务的销售额未达到增值税起征点的，免征增值税；达到起征点的，全额计算缴纳增值税。增值税起征点不适用于认定为一般纳税人的个体工商户。
按期纳税的，为月应税销售额5000～20000元（含本数）。
按次纳税的，为每次（日）销售额300～500元（含本数）。