能。印度尼西亚和越南生产的煤炭同时用于出口和国内市场，而其他产煤国仅供国内消费。印尼、新加坡、马来西亚、泰国、缅甸、老挝等国家能向中国出口成品油、煤炭、镍、锡、铝土矿等矿产品，老挝煤炭能出口中国。
据前瞻产业研究院《2016-2021年中国煤炭贸易行业发展前景与投资战略规划分析报告》显示，上半年，国内煤炭进口量大增的主要原因为：一是受欧债危
机影响，国际煤炭市场需求低迷、印尼、菲律宾等出口国距沿海地区运距较近，优势明显，澳洲煤也以价格低廉优势，冲击国内市场。受国际金融危机对实体经济的
影响，国际市场对煤炭需求进一步下降，上半年国际市场煤炭价格持续低位徘徊，尤其印尼煤具有明显的价格优势和运距优势；加之国家降低进口关税，人民币持续
升值使进口煤炭价格更便宜，更有竞争力，5、6月份，粤电、深能源、国电、大唐等电力企业纷纷增加了进口煤炭数量，促使国内电力等企业增加了进口煤数量；
二是能源结构转型升级，国际煤炭供应大幅增长，冲击国内煤市。由于替代能源供应快速增长，美国等国家国内煤炭供应相对过剩，需要为过剩的煤炭开拓国际市场，美国煤炭竟然千里迢迢的大举进入国内市场，进口煤严重冲击国内市场；
三是国际煤炭价格长期倒挂。国际煤炭价格持续低位，但国内煤价下降缓慢，导致国内外煤炭价格出现倒挂现象。最大差距：5月初，澳洲煤和秦皇岛下
水煤炭到岸价每吨相差160元，国内煤价格明显偏高，到6月份差距逐渐缩小。进口煤主要来自澳大利亚、印尼、越南、俄罗斯、加拿大、美国、南非等多个国家
和地区。国际煤炭市场低迷，国内外煤炭价差拉大，煤炭贸易商进口积极性不断提高，也促使煤炭进口不断增长。国内大型煤炭企业被迫将市场煤炭价格回调，随之
国内煤炭价格的大幅下落，7、8月份，煤炭进口放缓，后四个月，进口数量还将回落，预计今年全年煤炭进口2.5亿吨。