一、首先来解释署的基本概念
??????署,字面意思理解即办理公务的机关,类型包括公署、专署等。
??????以署命名的机关在民国时期比较常见,特指一些行政督察区,即行政督查专员公署,俗称行政公署。新中国成立后,行政公署改为专区,后来又更名为地区,行署作为地区行政专署”的简称才固定下来,成为行政机构的代名称。上世纪七十年代末,也就是十一届三中全会后,特别是八十年代初,全国掀起地市合并和地改市,地区行署逐渐被撤销改市,行署退出历史舞台。仅存的少量“署”机关,主要集中在国家层面,即国务院组成部门、直属机构或部委的派出机构。
??????目前,在国家层面总共有5个“署”机。除了国家国际发展合作署外,另外四个“署”机关,分别是:审计署、海关总署、外交部驻港特派员公署和驻澳门特派员公署。审计署为国务院组成部门,海关总署是国务院直属机构,都是正部级机构。外交部驻港和驻澳门特派员公署为外交部在港澳地区设置的负责处理中央与港澳地区外事工作特设机构,行政级别为副部级。
二、国际发展合作署的行政规格
??????国际发展合作署是2018年机构改革,整合商务部对外援助工作有关职责、外交部对外援助协调等职责组建而成的国务院直属机构。国际发展合作署虽然以署为名,本质上是是负责国际合作的国家局,行政规格与其他三个国务院直属的国家局—国家统计局、国家医疗保障局、国家机关事务管理局一样,都是副部级。
注:除国务院直属的副部级国家局外,还有20多个国务院部委管理的国家局,如国家发改委管理的国家能源局、国家粮食和物资储备局,国家卫健委管理的国家中医药管理局和国家疾病预防控制局,交通运输部的国家铁路局、国家邮政局、中国民航局等,同样也是副部级。
??????国家国际发展合作署的的主要职责是对外援助,通过对外援助推动国家战略实施,服务国家中心建设。某种程度来说,国际发展合作署也是我国外交工作的重要触手,与中央外事办、外交部、中联部堪称我国外交战线的“四驾马车”,在我国经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。
??????国际发展合作署下设综合司、政策和规划司、地区一司、地区二司、监督评估司、国际合作司、机关党委(人事司)等7个内设机构。机构虽然不大,但每年承担着亚非拉包括欧美等地的对外援助工作,作用不可小觑。我们经常在时政新闻中听到国家为某某国家提供援助,就是国际发展合作署在其中所做的工作,对于我国营造良好的外部环境意义重大。