成都天府国际机场(Chengdu Tianfu International Airport)位于成都高新东区简阳芦葭镇。机场临近国家级新区四川天府新区,距离成都市中心天府广场51.5km,是“国家十三五”规划中计划将要建设的我国最大的民用运输枢纽机场项目,定位为国家级国际航空枢纽、丝绸之路经济带中等级最高的航空港,将负责成都出港的全部国际航线,将建成“国际一流、国内领先”的人文、智慧、绿色机场。
建设意义
“新机场建成后,我们的国际化道路会更顺畅。”
“新机场建成后,将有更多航线开通,对我们来说,则是更多走向国际的机会。”
“成都越来越国际化,这将给创业者带来机遇。”
“新机场是一个大战略大布局,影响将涉及方方面面,成都的经济、产业、文化、交通等都将受到带动。”徐建平认为,“新机场建成后,肯定会拉动航空、物流两大产业快速发展,这两个产业又将带来辐射效应。”
中标企业招标条件存疑
然而就这样一个惠及广大民生的项目,在招标审查阶段存在争议;就中国一冶集团有限公司投标书提供虚假声明,声明自己不存在招标文件规定的1.4.3限制投标情形,但事实中国一冶集团有限公司存在1.43招标文件规定的1.4.3限制投标情形;根据1.43条规定条款为多项选择,即违反上述任何一项的情形,都将被视为限制投标情形;在上述公司在以往均存在违法分包和违法转包情形,不符合1.4.3条中规定的限制投标情形,根据招标文件投标人须知前附表1.4.3限制投标的情形规定“除投标人不得存在的12 种情形之一外,投标人也不得存在下列情形之一:…(1)在经营活动中,被行政监督部门或司法机关认定为情节严重的或严重违约的。…(3)在既往工程建设项目中,转包的。(4)在既往工程建设项目中,违法分包 2 次以上的…”均无法参与竞标过程。
其次中国一冶集团有限公司投标书提供假的行贿受贿证明是虚假的,以此顺利通过资格审查环节,但事实是中国一冶集团有限公司在裁判文书网存在1次串通投标、1次受贿问题。
招标监督岂可儿戏
招标文件规定:招标人在确定中标人前,应对投标人作如下查询:…行贿犯罪档案查询以及其他犯罪问题查询。招标文件10.16还规定:投标人声明不存在限制投标情形但被发现存在限制投标情形的,构成隐瞒,属于虚假投标行为。中标候选人确定后发现的,招标人可以取消中标候选人或中标资格。
中标公示还规定:对评标结果的投诉,涉及投标人弄虚作假*取中标的由行业主管部门负责受理,涉及评标错误或评标无效的由项目审批部门负责受理。
既然有这样的硬性规定,那么我们的监管部门更加应该按照规定内容去公正的审核参与竞标的企业是否符合我们的招标条件。
相关不符合上述1.43规定限制投标情形:
1、中国一冶集团有限公司串通投标1次的证据
湖北省麻城市人民法院(2017)鄂1181刑初218号判决书
2、中国一冶集团有限公司违法转包、分包11次的证据
广东省佛山市南海区人民法院民事判决书(2013)佛南法樵民一初字第185号
湖北省武汉市青山区人民法院民事判决书(2015)鄂青山民二初字第00909号
河南省新郑市人民法院 (2010)新民初字第1696号
湖北省武汉市中级人民法院民事判决书(2015)鄂武汉中民终字第00147号
安徽省蚌埠市龙子湖区人民法院民事判决书(2018)皖0302民初196号
山东省泰安市中级人民法院民事判决书(2017)鲁09民终80号
湖北省荆门市中级人民法院民事判决书(2018)鄂08民终8号
陕西省渭南市中级人民法院民事判决书(2018)陕05民终1628号
湖北省孝感市中级人民法院民事判决书(2016)鄂09民终1175号
湖南省衡阳市中级人民法院民事判决书(2015)衡中法民一终字第316号
中国建设报2016年11月15日特刊八版“天津市通报建筑市场违法违规典型案例”的报道
3、中国一冶集团有限公司被行政监督部门认定情节严重证据
2016年12月1日湖北省襄阳市襄建安监字(2016)62号“中国一冶集团有限公司列入严重安全生产管理不良行为黑名单的”通报
3、中国一冶集团有限公司受贿的证据
湖北省武汉市中级人民法院刑事裁定书(2017)鄂01刑更346号
以上判决书信息均可到中国裁判文书网进行查询, 中国裁判文书网为《中华人民共和国最高人民法院》登记网站。
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第一章 总 则第一条 为了实施《中华人民共和国中小企业促进法》,结合本省实际,制定本办法。第二条 本办法适用于本省行政区域内促进中小企业发展的活动。
本办法所称中小企业,是指在本省行政区域内依法设立的,按照国家划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业。第三条 本省将促进中小企业发展作为长期发展战略,坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等,对中小企业特别是其中的小型微型企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针,为中小企业创立和高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的环境。第四条 县级以上人民政府应当按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念制定促进中小企业发展政策,将促进中小企业发展纳入国民经济和社会发展规划,建立中小企业促进工作协调机制。第五条 县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门组织实施促进中小企业发展政策,对中小企业发展促进工作进行宏观指导、综合协调和监督检查。
县级以上人民政府有关部门根据国家和本省促进中小企业发展政策,在各自职责范围内负责中小企业促进工作。第六条 县级以上人民政府应当推进中小企业信用制度建设,依托全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统,实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化。
支持征信机构开发针对中小企业融资的征信产品和服务,依法向政府有关部门、公用事业单位和商业机构采集和提供信息。
鼓励征信与信用评级机构为中小企业融资、参与招标投标以及商务合作等提供客观、准确、全面的征信和评级服务。第二章 财税支持第七条 县级以上人民政府应当根据实际情况安排中小企业发展专项资金,通过贷款贴息、政府购买服务、资助、奖励等方式,重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设,引导和促进中小企业创业创新、技术改造、转型升级、开拓市场等。
中小企业发展专项资金应当向小型微型企业倾斜,其他有关部门管理的支持企业的专项资金,应当适度向中小企业倾斜。第八条 中小企业发展专项资金的管理使用坚持规范、公开、透明的原则,实行预算绩效管理。第九条 省人民政府应当设立中小企业发展基金,设区的市、县(市、区)人民政府可以根据实际情况设立中小企业发展基金,主要用于引导和带动社会资金支持初创期中小企业,促进创业创新。
本省鼓励社会资本设立创业投资基金,以股权投资等方式支持中小企业发展。第十条 县级以上发展改革、财政、税务等有关部门应当按照各自职责,向社会公布并落实国家和本省促进中小企业发展的行政事业性收费减免和税收优惠政策。第十一条 中小企业改造或者重组企业物流体系、投资建立区域性商品交流中心和行业性产品购销中心、新办独立核算的物流企业,可以按照国家规定享受税收减免、国债贴息支持等优惠政策。第三章 融资促进第十二条 本省落实国家的小型微型企业金融服务差异化调控与监管政策,建立小型微型企业信贷业务绩效考核激励机制;引导金融机构增加小型微型企业融资规模和比重,提高金融服务水平。
县级以上金融监督管理部门按照国家要求推进普惠金融体系建设,推动中小银行、非存款类放贷机构和互联网金融有序健康发展;引导银行业金融机构向县域和乡镇等小型微型企业金融服务薄弱地区延伸网点和业务,单列普惠型小型微型企业信贷计划,建立适合小型微型企业特点的授信制度。第十三条 金融机构应当根据国家金融政策,调整信贷结构,创新信贷方式,开发适合中小企业需求特点的金融产品,完善中小企业信用等级评估和授信制度,为中小企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务,改善中小企业的融资环境。
金融机构对符合国家产业政策、有市场发展前景、技术含量高、经济效益好的中小企业高新技术成果转化和技术改造项目,应当优先提供信贷支持。金融机构不得擅自对中小企业提高贷款标准,不得设置不合理的贷款条件,不得变相提高贷款利率和收取不合理费用。
银行业金融机构应当按照国家有关规定完善内部考核激励机制,落实授信尽职免责制度。对资信良好的小型微型企业融资提供便利条件;对市场前景好、经营诚信但暂时困难的小型微型企业,不停贷、压贷、抽贷和断贷。
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