推进太谷大县城建设，把太谷建成山西中部最具活力的特色精品城市，提升太谷县域发展的综合竞争力，是一个重大的发展战略。在此过程中，选准太谷城市发展的目标定位至关重要，但必须建立在对太谷城市发展“十大关系”的科学分析上，才能作出正确的选择。
一、太谷与京津冀的关系
考察太谷的城市发展，首先要把太谷放在全国城市宏观布局中审视。太谷虽然不是京津地区或环渤海地区的城市，但对接我国最大的三大城市群最直接的是京津冀城市群。京津冀城市群不仅对太原形成直接辐射，而且对太谷也形成很强的辐射和吸引。这应是考察太谷与周边城市关系的第一档关系。历史上太谷由于居于中国金融中心，曾以“金太谷”地位，打造成为“小北京”、“中国华尔街”，可见历史上也与北京有直接关系。进入新世纪，京津地区发展甚快，北京奥运会后首都正在建设“世界城市”，天津正在崛起为华北经济中心城市，天津滨海新区建设飞速推进，河北环京津地区城市也加快了发展。这些发展新格局无不对太谷形成直接影响。特别是京津冀、环渤海都市圈是多中心格局，附近还有石家庄城市圈、山东城市圈都对太谷有直接拉动作用。随着太原至京津、山东的高速铁路、高速公路的开通，太谷已搭上环京津三小时交通圈的快车，大大缩短了太谷通往京冿等地的时空距离，把太谷看作京津西南部的一个小卫星城也不为过。太谷在环京津大格局中处于什么地位？我们认为太谷可以作为京津地区的一个产业承接地、休闲旅游地、文化联动城。太谷可以承接京津地区扩散而来的产业项目，以互补优势与京津地区联动发展。
二、太谷与太原的关系
历史上太谷本属太原府管辖，原本就是太原市周边的主要县份。由于太谷在区位地理上与太原处于同地理单元，与太原的一体化程度极强。太原市总面积6000多平方公里，由于三面环山，真正的平川只有不到2000平方公里。太谷是太原正南最近的郊县，与榆次、清徐同处近郊区县圈，其地域条件与太原的同体化远胜于太原所辖的阳曲、古交、娄烦。随着太原城市向南推进（近20年向南推进了20公里），太谷与太原接轨趋势更加明显。特别是太原与太谷间交通条件的改善（太太路通车、龙城高速连接线、大西高铁等），太原至太谷直线距离只有30公里，完全可以把太谷比作北京的大兴区、广州的番禺区。太原与太谷成为一对“主副双太城”。所以，太谷针对太原，以打造太原近郊卫星城、科教文化副城为最佳。当然，也要打造太原城市产业扩散的承接地、农业产业支撑地、休闲养生基地等。根据太谷地处太原之南的地理区位，不宜提太谷是太原的后花园，应该提太原的前花园。所以我们提出太谷要全面接轨大太原，这是融入太原都市圈的最根本的战略选择。太谷与祁县、平遥等县最大的不同就在于太谷是太原的近郊卫星城，地理优势优过晋中各县，也优过交城、文水、汾阳、孝义等地。所以应以太原近郊卫星城来定位太谷。随着太原都市群上升到国家战略，太原市有持续向南扩大趋势，太谷当首先扮演重要角色。
三、太谷与榆次的关系
布局太谷的城市发展，不能不考虑近邻榆次区的关系。榆次区目前是晋中市的中心城区，将来也可能随着太榆同城化在行政区划上划归太原市。但不管如何变，太谷与榆次的关系都非常重要。榆次离太谷只有20多公里且地缘上相连，是太原南部两颗卫星城。考虑太谷与榆次的关系，关键是要区别不同角色，既合作又分工，承担太原共同卫星城角色。太谷不能作为榆次的卫星城，是应与榆次平起平座的大太原周边重要节点城市。所以，太谷与榆次应避免同质竞争，多考虑各自的分工，在大太原周边找准自己的位置。如果太榆同城化、太谷与太原一体化，只会给太谷带来更大的同发效应。
四、太谷与祁县、平遥、介休的关系
晋中南同蒲铁路沿线城市，最相近的同城带城市有祁县、平遥、介休三家。布局太谷城市发展必须联系三城加以慎重考虑。因为这四县市是同城带上的串珠，谁也离不开谁。太谷与祁县、平遥、介休地缘相近，交通线紧密相连，同为晋商文化核心区，地域特征基本相同。布局太谷必须考虑与祁县、平遥、介休的角色分工，突出太谷的优势，不搞同质化发展，要在同区同线中搞差异化。但在城市同处一区，文化个性区别不大的情况下，不能完全脱离同区特征（如古城、晋商、特色农业等元素都基本相同），但在同区特征中可以彰显个性。比如城市特色、旅游开发不能走祁、平、介老路，要打出太谷特色，追求同而有特、特而显优，谋求特色效应。
五、太谷与大晋中周边的关系
大晋中是指现晋中市辖区域、属吕梁市的晋中盆地各市县：寿阳、灵石、昔阳、和顺、左权、榆社、交城、文水、汾阳、孝义等。大晋中文化圈各县市都属这个范围。太谷与整个大晋中是什么关系？我们认为太谷是大晋中的重要中心城市、教育中心城市、晋商文化的核心城市。从大晋中来看，具有城市发展立地条件最优的当数太谷，因为具有平原条件，处在交通要道，农业条件、服务业条件好，特别是教育文化条件是大晋中各县所不及。如晋中市每年的高考大学达线人数8000多人，仅太谷就占3000多人。目前大晋中甚至包括太原市都有很多中小学生来太谷就读，据太谷县教育局提供的资料，有周边20多个县市的学生在太谷就读。这个优势是非常突出的。
六、太谷与省域其他地区的关系
太谷的城市发展定位不能不考量在山西全省的角色。必须弄清山西全省视角下的太谷是什么。在山西，太谷的区位优势非常明显，基本地处山西全域的中心地，北距大同、南离运城基本上都在300多公里左右。这就为山西各地来往太谷的人流、物流创造了条件。过去太谷作为晋商核心地、金融中心、货物集散贸易中心，与太谷居山西之地理中心有很直接的空间条件原因。在山西省城镇体系大格局中，太谷扮演山西“人”字型城镇体系“胸膛”核心地，是很重要的节点城镇。特别是在太谷拥有山西农大、山西果研所等高教科研机构，使太谷成为全省重要的农业人才教育中心、农业技术推广中心。同时太谷作为国家级的农业示范县（山西唯一），对全省农业有极大的带动示范作用，这个地位不可小视。历史文化方面，太谷是箕子故里、孟母之乡、晋商文化之都，辉煌的晋商时代山西晋商会馆就设在太谷，可见太谷有全省性地位。
七、太谷与高铁高速交通沿线的关系
太谷正在成为太原南部近郊最重要的交通枢纽，大西高铁、龙城高速互通、南同蒲铁路、108国道、太太路、太长高速等使太谷的交通位置日重。如此便捷的交通条件，使太谷与沿线交通区域的关系日益密切，真是连南接北、承东启西。不仅能够接受太原的人口、产业扩散，而且能够成为大西部在中部的桥头堡城市，来自四个方向的人流将越来越多。这个前景应预测到。如果发展与祖国西南、西北的合作，太谷也将占到地域之利。太原通往西部的铁路、高速离太谷都很近，太谷扮演承接城市完全可能。
八、太谷县城与“三多堂”等主要旅游景区的关系
太谷大县城建设必须与县域内各大旅游景点的分布相匹配。比如县城与“三多堂”（曹家大院）的关系要处理好。“三多堂”地处县城西南5公里的北汪乡所在地，北汪乡作为历史文化名村，需要以旅游业为主进行开发。要估计到“三多堂”与祁县乔家大院、灵石王家大院捆绑申报成功“世界文化遗产”后，北汪的旅游文化景区将大规模开发，与现在的“神农庄园”连为一体，开发面积估计达到十几平方公里，前景是建成太谷最大的旅游城。在功能上县域与北汪要互补，不但在旅游文化线路上要连接，而且要有明确分工。要避免县域与北汪的重复建设，基础设施尽量实现共享。南山一线景区、百里林果带等也要以县城为中心进行共功能配置。
九、太谷县城与县域内产业园区、主要村镇的关系
县域是中心城市，大发展会给周边村镇、产业园区形成良好的互动作用。产业园区方面主要是胡村玛钢工业园区、水秀工贸园区、恒达工业园区、中药产业园区、任村红酒工业园区等。这几个园区构成太谷工业经济的基本骨架，形成以太谷县城为中心，以产业园区为支撑的格局。县城与这几个产业园区要合理分工，县城主要是宜居、行政管理、教育文化、服务业几个功能园区，县城主要是加强城市服务功能，不宜多布局工业项目。产业园区要依托县城来发展，提高项目开发的集中度。村镇分工方面，太谷将来的格局是“一城两镇五十村”。这样县域内人口向城市集中的趋势更加明显，在加快中心县城建设的同时，要重点发展胡村、范村两个人口大镇，胡村主镇区可以发展为3万人左右的大镇，范村可发展为通向晋东南和东山地区的重要城镇，地位十分重要。但范村镇区的发展是交通、农业、旅游、市场，不是以工业聚集为主。其他各乡所在村、骨干村也要加强聚集，走集中发展农村之路，构建太谷特色的城、镇、村体系。
十、太谷古城与新城建设的关系
太谷古城有1.2平方公里，西街810米，东、南街各有600米左右，尚有旧院落300多个，8000间房。这是太谷一笔丰厚的资源。所以要正确处理古城保护和新城建设的关系，既要保护好古城，还要建设好现代化新城。古城开发要适当加入现代元素，保留城内原生态的生活方式，这样才能有灵气、有人气，不可让古城空心化。太谷并不是要像平遥那样恢复一座完整古城，而是要重点保护好历史街区、重点文物、风貌控制区，最大的问题是注意古城天际线与新区的风貌相协调。太谷古城应是一座活着的文化遗产，关键是要与新区保持和谐互动，并充满长远的生机和活力。新城建设重点向北拓展，但建筑风格上尽量与古城相匹配，不易搞太高建筑，密度也不要太大。文化特色上注意相衔接。乌马河片区、高铁片区的建设要与古城特色相衔接。农大片区要突出科教文化特色，带动周边融入，增强现代科教文化元素，成为太谷独具特色的一大科教文化功能区。总之各片区要各具特色。
调研组专家：
牛凤瑞：著名城市研究专家、中国社会科学院城市发展与环境研究所原所长
白益进：中国科学领导科学发展调研中心秘书长
刘 波：国家住建部政策研究中心战略处处长