《物流业调整和振兴规划》（以下简称《规划》）中明确指出规划期为三年，即2009年至2012年。然而，在不知不觉中，三年规划期即将过去一年，可以说，落实物流业具体政策的时间已经相当紧迫。
不可否认的是，2009年3月至今，国务院有关部门、各地方政府在推进物流业发展、落实《规划》精神等有关方面，做出了大量卓有成效的工作，但记者在“回顾《规划》这一年”的调查采访中，仍明显感觉到物流业内各方人士，尤其是广大物流企业仍对国家层面落实《规划》的“实施细则”抱有强烈的期待心理。
关键之年
进入2010年以来，“国家层面即将出台《规划》实施细则”的消息不胫而走。诸多媒体的相关报道中均出现了“根据1月12日国家发改委透露的消息，《规划》细化措施将会尽快出台”等相关报道。不过，据本刊记者调查了解，此报道得到了有关部门的明确否认。而据知情人士向记者透露的最新消息表明，目前国家层面上主要分三个渠道由发改委、商务部和税务总局“三管齐下”推进细则的出台，“近一两年之内肯定得出台真正落实《规划》的相关细则，尤其在2010年出台的可能性比较大，但是具体到含金量还很难说。”
同时，该知情人士还透露，作为综合部门的国家发改委一直密切关注政策落地的问题，正在起草相关文件，并与有关部门协调，同时有关政策建议和调研报告分别得到两位国家高级***的批示，出台细则应是或早或晚之事， 2010年将成为贯彻落实《规划》的关键之年。
而关于“细则”的具体内容更是受到各界的关注。其实，早在《规划》出台之初，中国物流与采购联合会为了落实《规划》精神，了解行业诉求，曾组织了若干专家共三个调研组，多次分赴长三角、珠三角和中西部地区调研，总结出了税收、交通、投融资、支持物流企业、促进物流园区发展、推进制造业与物流业联动等六个方面的“60条”政策建议，集中反映了物流业的政策诉求；9月下旬，由国家发改委牵头，包括国务院办公厅、工商、税务以及中国物流与采购联合会在内的15个部门深入江苏、上海和广东等地进行了物流业政策调研；11月份，中国物流与采购联合会从“60条”政策建议中抽取40条提交给国家有关部门。
正如中国物流与采购联合会常务副会长何黎明所说的那样，“作为行业组织，联合会将把推动物流政策的出台和落实，作为新一年工作的头等大事，继续为政府和企业搞好相关服务工作。”
政策前瞻
此前中国物流与采购联合会公布的“60条”政策建议被很多业内人士解读为实施细则的“重要政策前瞻”。记者在调研中，不止一位物流企业对此给予高度评价，他们认为，“60条”政策建议确实下了很多功夫，全面反应了企业的政策期待和面临的迫切问题，如果能够最终落实对整个行业意义非凡。“《规划》引起了全社会对于物流业的重视，并吸引各方面因素向物流业集中，但政策落地难又是客观情况。据他分析，政策落地难主要有两个原因：一是地方政府不清楚如何定位物流，归根到底还是不懂物流；二是各地发展物流的目标千差万别，政府与企业的目标可能不一致，甚至存在冲突。”一位不愿具名的物流企业负责人如此看待细则迟迟未能出台的原因。
而据另一位业内人士透露，“目前在推进细则出台方面已经有所进展，但涉及核心问题协调难度比较大，一些部门在讨论细则出台的过程中态度非常好，但同时又难以有实质性表态和认可。”
一位接受采访的上海市物流企业的负责人向记者抱怨，“不同政府部门由于职能各不相同，政策上条块分割的现象比较明显。比如财政部门可能想如何省钱，税务部门则希望多收钱，而土地管理部门又寻思多挣钱等等。”面对现状，辽宁省发改委的一位相关负责人则坦言，发改委作为综合部门，当然希望尽快为企业创造良好的发展环境，企业快速发展起来，能够创造更多的财富回报社会，目前行业只有积极争取各方理解与支持，一步步解决当前面临的难题，逐渐推进细则的出台进程，“现实情况确实是规划好做，但出台和落实政策难。企业的政策期待无非‘省钱、要钱、减化办事程序’这三个主要方面，但政府在实际出台政策时往往会出现与企业实际需求‘两张皮’的现象。”
鉴于目前协调难度大的实际情况，专家建议国家层面需要加强和完善综合协调机制的同时，如果能够在部分地方先行试点，然后引导其他地方政府和企业定位物流，并制定政策目标，也许不失为一个好的解决办法。
如今，为了配合《规划》的实施，各地方政府纷纷出台了很多相关的政策措施。考虑到降低服务业税赋是国际通行的做法，目前上海已有99家物流企业享受了洋山保税港区免征物流运输等环节营业税的政策。
保持清醒认识
尽管业界对于细则政策的出台普遍流露出期盼心情，但有业内专家提醒：企业对于细则的出台要有清醒认识，“盼政策”但不能“靠政策”。“市场始终是第一位的，政策是第二位的。《规划》的出台唤醒了各行各业对物流的认识，刺激了市场，这才是最重要的；至于政策对于物流企业有哪些具体优惠和支持，或是给钱、给物等，其实并不是最重要的。”
“政策主要解决两个均衡性问题：一是物流产业跟其他产业是否匹配，如果物流业滞后于其他产业的发展，就需要优惠政策加以匹配；二是物流行业内部的竞争环境是否平等，如果存在不公平竞争了，就需要出台政策创造公平的竞争环境。”中国物流与采购联合会副会长戴定一指出，归根结底，发展物流业主要还是为了配合国民经济其他方面的需求，最终是为提升其他产业的综合竞争力。
戴定一认为，《规划》颁布以来的主要变化仍然反映在一些扶植政策、物流园区和基础设施建设等若干热点上，而出现这种情况的原因是多方面的，“其中与我国较多依赖政府推进物流发展这种方式有关，这种做法虽然符合中国国情，但也要承认其局限性。”在他看来，政府在推进公共平台、基础设施建设方面具有显著优势，但是产业物流的专业化、个性化特点很强，政府的作用受到制约，必须更多地依靠企业、行业协会发挥更大的作用。
从国外发展的实践来看，推进产业物流的基本方法是标杆法，即按不同的产业或细分行业的实际运营情况和统计数据，总结和提炼一套绩效考核体系，然后由行业协会动态地发布不同产业或行业绩效考核指标的先进水平和平均水平，使得企业能够“对标”，找出差距、明确方向，并持续不断地提高自身的水平。“不同行业提炼出不同的解决方案和绩效考核体系，有了绩效考核体系以后，就会成为企业的驱动力，企业自然会重视相关指标的提升和改进；同时，明确了业内绩效考核的最佳水平和平均水平，企业就能够找准对标的目标值。”戴定一介绍说，这一标杆法在欧美等国家较为通行，而且是引领产业物流不断改进、不断完善的一套行之有效的方法。
1 物流中心信息系统的层次结构
由于物流中心信息系统是为物流管理决策服务的，因此，按照物流中心的管理层次，可以把信息系统纵向分为战略计划、战术管理和作业处理三层子系统。
战略计划层的目标是根据物流中心
的日常运作情况和分析，结合与物流中心相关的外部信息分析，应用模型进行分析和模拟，对物流中心的业务进行全面评价，制定综合资源配置方案，同时进行科学合理的预测，明确业务发展的目标和经营战略，以辅助高层管理人员制定长期的策略。其信息管理的内容包括：环境信息、预测信息、模型信息以及仿真结果分析与战略计划。
战术管理层的目标是通过对日常运作信息的概括、集中、比较和统计分析，对各项活动进行绩效考核，以供中层管理人员根据实际情况编制或修订作业计划。其信息管理内容包括：成本的审核与结算，客户关系信息的管理与分析，运输调度计划与管理，库存计划与分析等。
供低层管理人员使用的系统，它支持日常的业务处理。其目标是进行日常作业组织，合理地规划和利用物流中心的资源，向上层提供必要的管理数据。其信息管理内容包括：单证信息的传输处理与监控，价格的确定，设备信息的维护与利用，包装及流通加工规划，出入库信息管理，货物状态信息追踪与查询，财务信息及其它信息的管理。
2 物流中心信息系统的功能结构
从信息技术的角度来看，物流中心信息系统应具备物流信息的输入、处理和输出三种功能。物流信息的处理又分为信息的存储、增加、删除、修改、传输、统计和检索等功能。
从物流中心的业务角度分析，如图2，物流中心的信息系统是对以下几个信息管理子系统进行有效地整合与集成，进而实现各类信息的交换与传递。
（1）采购进货管理系统。主要功能是面对供货商的作业，包括向厂商发出订购信息或接收厂商的出货信息、进货验收、供货商管理、采购决策、存货控制、采购价格管理、应付帐款管理等信息管理子系统。
（2）销货出货管理系统（也可称为客户管理系统）。其功能是收集客户需求信息、记录客户购买信息、进行销售分析和预测、管理销售价格、处理应收货款及退款等，通过对客户资料的全方位、多层次的管理，使物流企业之间实现流通机能的整合，物流企业与客户之间实现信息分享和收益及风险共享，从而在供应链管理模式下实现跨企业界限的整合。
?3 库存储位管理系统。该系统包括储存管理、进出货管理、机械设备管理、分拣处理、流通加工等功能子系统，负责相关信息的处理。该系统可以对所有的包括不同地域、不同属性、不同规格、不同成本的仓库资源实现集中管理。系统可以采用条码、射频等先进的物流技术设备，对出入仓库货物实现联机登录、存量检索、容积计算、仓位分配、损毁登记、状态报告等进行自动处理，并向系统提交图形化的仓储状态。
（4）财务管理和结算系统。财务管理系统主要功能是对销售管理系统和采购系统所形成的应付、应收帐款进行会计操作，同时对物流中心的整个业务与资金进行平衡、测算和分析，编制各业务经营财务报表，并与银行金融系统联网进行转帐。同时，结合成熟的财务管理理论，针对物流企业财务管理的特点，根据财务活动的历史资料进行财务决策，然后运用科学的技术手段、有关信息、特定手段和方法进行财务预算、财务控制，并进行财务分析，最终实现企业价值最大化。结算系统主要功能是充分利用现有的业务信息管理系统和计算机处理能力，以达到自动为客户提供各类业务费用信息，大幅度降低结算业务工作量、提高结算业务的准确性和及时性，从而为广大物流企业的自动结算提供一套完整的解决方案。
（5）运输配送管理系统。该系统包括出货配送管理、货物追踪管理、运输调度计划、分配计划等功能子系统。它以最大限度地降低物流成本、提高运作效率为目的，按照批量运输和实时配送（JIT）原则，在多方购买商并存的环境中，通过在购买商和各自的供应商之间建立实时的双向链接，构筑一条顺畅、高效的物流通道，为客户和供应商或制造商提供高度集中的、功能完善的、不同模式的运输配送信息服务。
（6）物流分析系统。其主要功能是应用GIS技术与运筹决策模型，完善物流分析技术。它通过建立各种物流运筹分析模型来实现对物流业务的互动分析，提供物流中心运作的合理解决方案，以实现与网络伙伴的协同资源规划（CRP）。
（7）物流决策支持系统。此系统的功能除了获取内部各系统业务信息外，关键在于取得外部信息，并结合内部和外部信息编制各种分析报告和建议报告，提供分析图表与仿真结果报表，作为物流中心的高层管理人员进行决策的依据。通过建立决策支持系统，及时地掌握商流、物流、资金流和信息流所产生的信息并加以科学地利用，在数据仓库技术、运筹学模型的基础上，运用数据挖掘工具对历史数据进行多角度、立体的分析，实现对物流中心的人力、物力、财力、客户、市场信息等各种资源的综合管理，为企业管理、客户管理、市场管理、资金管理等提供科学决策的依据，从而提高管理层决策的准确性和合理性。
物流中心的信息系统通过对各种功能的管理子系统的有机整合与集成，并在相互之间建立相应功能的连接，从而实现物流中心业务的统筹运作与科学管理。
3 物流中心信息系统的网络结构
物流中心作业方式决定了其信息系统在物流中心的分散布置，而且物流中心还要与上游供应商或制造商、下游的客户、金融机构及其它物流中心进行频繁的数据交换和实时的联系，因此，物流中心信息系统的网络结构直接决定了信息系统的作用能否充分发挥。
物流中心信息系统的计算机网络包括外部网和内部网，外部网（基于Internet的电子商务网络平台）主要用于物流中心通过电子定货系统?EOS 和电子数据交换技术?EID 与供应商或制造商、客户、金融机构及其它物流中心的联系；内部网（Internet）主要用于物流中心内部各部门间的信息传输。
Intranet是Internet技术的应用。从具体技术构成上看，物流中心Intranet网络应包括以下技术：TCPIP网络互联技术、路由技术、防火墙技术、网络技术以及交换LAN和虚拟网络等关键技术。Internet的基础模式是浏览器服务器?Browserserver 结构，在客户端存放浏览器软件，在web服务器上存放各种脚本程序，通过应用程序来执行数据库的操作。这样可以将庞大的计算与存储任务转移到web服务器上，使客户可以在简单便宜的客户机上访问www服务器，大大减少了设备费用和提高了客户访问的灵活性；网管人员可以通过任何web服务器、任何站点来进行检测、控制企业网络，解决了许多由于多平台结构产生的互操作干扰问题。
4 结束语
现代物流中心信息系统的构建应本着从实际情况出发、循序渐进的原则。不同规模、不同类型的物流中心，其信息系统的结构模式有可能不一致。因此，在物流中心信息系统的建设过程中，不要求同求全，要综合考虑系统的效率性、可靠性、准确性、可维护性和经济性，确保开发出的信息系统能够满足物流中心运作的要求。