区委三届五次全会作出了《关于进一步扩大开放建设“500亿万州”的决定》，给人以震撼和鼓舞。作为万州的6个中心镇之一，白羊在建设“500亿万州”的伟大进程中应当怎样定位、确立怎样的发展思路呢？经过全镇干部大会的认真讨论，对白羊的定位和发展思路是：以大开放促进超常规发展，把白羊打造成万云南路的中心经济带，成为承接主城区辐射带动的重要支点和城乡统筹的重要载体，为建设“500亿万州”增砖添瓦。奋斗目标是：到2011年，力争全镇GDP总量达到10亿元，地方财政收入达到700万元，农民人均纯收入达到10000元，年分别增长40%、24%、30%。为实现这一目标，根据白羊实际，我们必须扩大五个领域的开放，加强两项建设，实现五个方面的超常规发展。
扩大小城市建设领域的开放
实现城市平台建设的超常规发展。改变传统建设观念，充分运用经营城镇的理念，以政府搭台、业主唱戏、群众参与的方式，将城镇建设向社会全方位开放，计划多渠道多方式融资2亿元参与小城市建设，3年新征土地200亩，新增建筑面积20万平方米，拓展城镇规模，提升人气和商气，力争2011年白羊城镇建成区面积达到2平方公里，常驻人口达到2.5万人，进一步凸显万云南路区域中心地位。
扩大柠檬产业领域的开放
实现主产业经济总量的超常规发展。柠檬产业是白羊的主导产业，在这一领域的开放扩大主要应在三个方面：一是在发展柠檬规模方面，改变传统的单户零散种植方式，将土地集约化规模化经营同柠檬种植发展有机结合，通过招商引资，引进业主，建柠檬生产基地和柠檬标准园，改良柠檬品种，扩大柠檬种植面积，力争2011年达到50000亩。二是在增加柠檬经济含量方面，引进1—3个生产柠檬酒、柠檬干和柠檬汁的加工企业，拓宽销售渠道，提高柠檬的附加值,力争柠檬产业的经济总量提高一倍，达到2亿元。三是努力打造柠檬文化，推出柠檬之乡文化品牌，加大宣传力度，举办柠檬节，大范围提倡品柠檬酒，喝柠檬茶，提高柠檬乃至白羊的知名度，实现柠檬产业经济总量的超常规发展。
扩大劳务输出领域的开放
实现劳务经济的超常规发展。按照“减少农民就是富裕农民”、“务工一人、致富一家、带动一方”的理念，进一步加快农村剩余劳动力转移工程。通过政府搭台、企业招聘、村民人缘、地缘、亲缘“三缘关系”，最大限度地转移农村剩余劳动力，增加劳务收入。通过“阳光工程”、“绿色证书工程”、“双培双带”工程等加强生产技能、就业资格培训，提高农村剩余劳动力的就业能力。加强与沿海地区、大型企业、上级劳务部门的合作，充分利用“三缘关系”和流动党支部，搭建劳动力转移平台，畅通剩余劳动力转移就业渠道。健全后续服务，大力开展“关爱农民工活动”、“农民工维权行动”，切实帮助解决好外出务工家庭生产、生活中的实际困难，解除务工人员的后顾之忧。建立工作机制，落实工作责任，形成狠抓劳动力转移工作的合力，全面推进农村剩余劳动力转移，使外出务工人数由当前的1.3万人增加到1.6万人，劳务经济同比增长1.5倍，达到2亿元。
扩大工业和商贸领域的开放
实现工业商贸经济的超常规发展。按照“无工不富、无商不活”的开放理念，加大招商引资力度，通过内联外引，主动承接引导主城重要产业的配套服务企业到白羊发展，充分利用白羊农产品和资源丰富的优势，采用招商引资和引导外出务工人员返乡办企业创实体的手段，重点引进并盘大盘强农副产品加工、石材加工、建筑构件等方面的企业，使工业总产值达1亿元，成为白羊经济的重要增长点。加强鱼泉中学、白羊中心小学、白羊中心卫生院等教育文化卫生品牌单位的打造和投入，吸引远近人员入住和求医就学，从而提升人气。充分利用白羊作为万云南路中心的地域优势，大力发展商品批发和物流中转运输，使白羊成为辐射带动周边的商品物资集散中心，力争三产业经济总量达到1.5亿元。
扩大土地集约化规模化领域的开放
实现农业产业的超常规发展。立足外出务工人员增多、农村人口相对减少的实际，运用市场农业的理念，对农村土地流转实行“两个集中”：即土地向市场业主集中，农民向农民新村集中。引进蔬菜种植、家禽养殖、水果种植等大户实行规模化经营，同时加快新农村建设步伐，加快农民新村建设，改善农村基础设施，使农业经济总量快速提升，达到1.5亿元。
加强两个方面的建设
为扩大开放提供坚强有力的保障。扩大五个领域的开放、实现五个方面的超常规发展是一项光荣而艰巨的系统任务，是“500亿万州”建设和白羊自身发展中白羊一班人应肩负的历史使命。要完成这一任务，必须加强两个方面的建设：一是思想观念建设。要通过集体理论学习、参观考察、培训锻炼等方式，树立开放的思维，有开放的眼光和开放的本领，树立“三新”观念：即在抓经济发展上有生态农业、循环经济、持续发展等科学发展的观念；在土地流转的集约化规模化经营中有市场经济观念；在工作中有求真务实、敢闯敢试敢冒和有为才有位的观念。二是工作作风建设。党委政府要推行严格的奖惩措施，将工作津贴补、评先评优、职务晋升同工作业绩结合，打破常规，突破身份，以业绩看工作，以成败论英雄，凭表现用干部。对影响开放、阻碍开放和服务不到位的干部严肃处理。在工作中发扬人一之我十之，人十之我百之的精神，加强团结合作，形成扩大开放、共图发展的强大合力
白羊镇三结合
为了巩固 “大下访”、“三进三同”和“结穷亲”活动成果，白羊镇2015年制定了三个结合深入开展三项活动。
一是把三项活动与集中走访，开展基层工作调研，收集民情民意结合起来。要求全体机关干部与村居干部一道，借 “大下访”、“三进三同”和“结穷亲”活动的契机，集中进行走访活动，做好走访记录，撰写调研报告。
二是把三项活动与解决群众的实际问题结合起来。要求全体干部在进行“大下访”、“三进三同”和“结穷亲”的过程中，不要走马观花，要带着慧眼、怀着爱心、担负责任地与群众交流沟通，解决问题。
三是把三项活动与宣传党的路线、方针、政策结合起来。要求全体机关干部对基层各项工作都要了解深入，到基层去做党的宣传员、群众的解释员以及群众与党委政府的邮递员。