粉底液和口红一样，是女性的变美的利器，脸色暗沉、肤色不均，擦上粉底液后这些问题都不存在，所以深受女性的喜爱。
你知道吗？女性的脸一生要吃进2.3斤粉底液
粉底液含有滑石粉、油脂、滑顺剂、蜡类等化学物质，大部分物质可以渗入皮肤中，一项研究表明，女性的脸一生会吸收进2.3斤左右的粉底液，也就是1150g，按一瓶粉底液30ml规格来算，就是38瓶。
脸吃进那么多粉底液，会对我们有什么伤害吗？
当然有。
1、毛孔变大、堵塞。很多人用了粉底液后，一个上午皮肤就不再透亮，变得暗沉，这就说明粉底液已经被氧化发黑，或是慢慢的被皮肤吸收了，长期用下去会堵塞毛孔，很容易衰老、长痘。
2、卸妆后肤色暗沉，没有气色。很多女性每天都擦粉底液，要么是因为喜欢擦了之后的肤质，要么是因为擦了一段时间后发现卸妆后的肤色太暗沉了，不擦不行。这是因为粉底液当中的色素、重金属沉淀在皮肤当中。
3、给 健康 带来不挽回的伤害
粉底液当中的大量的滑石粉和重金属长期渗入皮肤，进入身体累积会给身体器官造成影响，医学专家发现80%以上的卵巢癌患者的卵巢中有滑石粉微粒。
要避免粉底液伤害皮肤，把握以下几点
1、先用有机苦橙花保湿霜。保湿霜是真正意义上的分割护肤品和化妆品的产品，有机的产品全部来自植物，天然安全，而有机苦橙花能收缩粗大的毛孔，在脸上形成营养保护层，上妆前用可以阻隔化妆品接触皮肤、进入毛孔，防止皮肤吸收粉底液中有害的色素和化学成分，有机植物还含有丰富的美容成分，能够为皮肤提供营养。
2、好的隔离霜也有点用。隔离霜实际上还是属于化妆品，用了还是要卸妆，但皮肤吸收隔离霜比吸收粉底液要好一些，最好还是能用有隔离功效的保湿霜。
3、化妆必须卸妆。尤其是在冬天，很多人化妆之后懒得卸妆，这是非常不可取的，一个晚上下来，你知道皮肤吸收了多少粉底液吗？累积下来有多可怕？必须要认真卸妆再睡。
4、用大牌的粉底液，可以减少伤害。贵和便宜不是最要紧的，最重要的是安全！有钱的话还是买贵点的，毕竟一分价格一分货，至于三无产品要拒绝、拒绝、再拒绝。
其实粉底液这东西确实有利有弊。
它可以均匀你的肤色，让你皮肤看起来更白更 健康 ，可以遮盖一些小瑕疵，简单来说就是让你变得更漂亮。所以很多女人都离不开它，每天都要用，不用就感觉出不来门。
而粉底液其实也是有危害的。
有数据表明，一个女人一生会吸收进2.3斤的粉底液，大概就是38瓶的量。而粉底液里面或多或少都含有滑石粉、油脂、滑顺剂等对人体有害的化学物质。虽然现在出了越来越多的养肤型粉底液，但毕竟是粉底液，里面还是会含有这些物质的。如果你卸妆再没卸干净，伤害就更大了。
而有的妹子觉得粉底液效果好，便天天涂，久而久之皮肤越来越差，皮肤很多问题都暴露出来了，于是更离不开粉底液了。就这样恶性循环下去。
所以我们要清楚粉底液有什么危害。会使毛孔粗大
粉底液里的很多化学物质是人体无法吸收的。它容易堵塞在毛孔里，越来越多，毛孔便会越来越大。
会让皮肤暗沉
粉底液使用过多会让人体里的色素无法正常排出。当皮肤积累的过多的色素，就会使皮肤暗沉。
容易长痘，加速老化
粉底液会影响皮肤的正常呼吸。长时间不能呼吸会让皮肤越变越干，再加上后期的卸妆洗脸，皮肤缺水会越来越严重。这样很容易过敏、长痘，加快衰老。一系列皮肤问题就都出来了。
如何减轻粉底液对皮肤的伤害？
如果实在不能减少粉底液的用量，那么一定要上隔离霜妆前乳。能帮助皮肤隔离，避免直接接触粉底液。
一回到家快点卸妆。不要让彩妆停留的时间更长。认真卸妆，不要残留彩妆。护肤很重要，好好保养自己的皮肤。
――END――
其实没有你想象中那么大的危害。
我是从大学开始化妆的，现在毕业三年，皮肤仍然比同龄人好很多，总体来说，要注意下面三点就不会有太大影响。
1，妆前要上防晒和隔离。
防晒是护肤的最后一步，隔离是化妆的第一部。防晒和隔离可以非常好的阻止后续各种化妆品的透皮吸收，也可以阻隔紫外线和日常空气污染中的颗粒物。
2，卸妆要到位。
卸妆是非常重要的一件事，首先要选择适合你肤质的卸妆水或者乳，眼唇最好另准备眼唇的卸妆产品。品牌我就不在这儿推荐了。卸完妆之后要及时用洗面奶进行清洁。
3，后续保养要跟上。
不管是不是化妆，保养都很重要，我从大二开始用眼霜，现在眼部的状态比周围同龄的姑娘要好很多。选择适合自己的保养品，进行后续的保养，然后经过一晚上肌肤的修护，第二天皮肤的状态就会非常好。
然后除了上面这三点，想要皮肤状态好可以多运动多出汗，早睡早起，这是最便宜也最靠谱的护肤方式~
粉底摩丝、轻薄粉底液，虽然很受大家的欢迎，但因为你不清楚成分，所以还是别太过度依赖。
小心液体渗入肌肤
轻薄粉底液的组成是：大约15%的粉质，其余都是液体基质。擦在脸上，除了粉之外，其它都是为了好涂擦利于延展而加的。这85%的液体，有部分会随着肤温蒸发了，有部分渗进皮肤里去了。摩丝类的，也差不多吧。
倒是粉，用的是哪一种类，并不重要，它跟遮瑕力、妆透不透有关，无关乎肌肤的 健康 。但85%的液体基质，擦在脸上是有风险的。有些滑顺用的合成酯，对皮肤的 健康 有伤害性，更会将香料、防腐剂等小分子，协助渗入皮肤里。
皮肤好，打底少
皮肤本钱好，肤色佳，用蜜粉、散粉、压粉、腮红来修饰脸庞就足够了。这些干粉类产品，只含5%~10%的粘着剂，使成饼状或易于贴肤，对皮肤的伤害微乎其微，就算有香料、防腐剂，对皮肤的威胁也小多了。
不！你会比闺蜜更美！文末有惊喜！
要说每天都擦粉底液到底会不会有什么隐性危害的话，其实可以说有也能说没有，因为真正的答案都在小仙女自己身上哦。
每个小仙女选择的粉底液都是不一样的，当然好的粉底液非但不会有危害还能让小仙女的皮肤变得细腻光泽哦，而小仙女们一直担心的粉底液里含有滑石粉、油脂等化学物质要是涂多了渗入自己皮肤中自己的脸是不是就毁了呢？那自然也是不会的哦，因为像一些大牌的粉底液题目对所有添加成分都是有严格规定的，而滑石粉也不会渗入MM们的皮肤中哦，比如Covermark中草药粉底液这款粉底液小仙女的反馈就非常好，很多小仙女都有重新回购哦。
而一些本身质量就很差的粉底液，你完全不知道这些粉底液中的添加成分是什么，市面上的粉底液也是层出不穷的，有些MM不会注意这些，觉得粉底液的每天都要使用的话消耗太大了，随便买一些根本都不知道的三无产品就往自己脸上涂，这是对你自己的脸非常不负责任的行为，而这样的粉底液长期使用下去是的确会对自己的皮肤造成很大的问题的哦。
使用过粉底液后一定要好好卸妆，卸妆是一个非常重要的步骤，不要贪图省事就直接拿水洗个脸或者完全连脸都不想洗，不想卸妆觉得无所谓，长此以往的下去粉底液一直残留在脸上是会对自己的肌肤造成非常大的损伤，到时候你又要觉得是粉底液不好，粉底液的危害，可往往这并不是粉底液的问题，即便不是粉底液你不认真卸妆也会造成非常严重的后果，因此粉底液到底有没有危害完全取决在你自己是否购买了正规的产品，有没有真正的去好好的卸妆哦。
首先，每天抹粉底液，一定容易堵塞毛孔，使皮肤不能正常的自由呼吸。做到下面3点，可以最大程度地避免粉底液对皮肤的伤害。
1、妆前使用隔离乳/霜
▲CPB肌肤之钥 光透隔离乳/霜（参考价：359RMB/30ml）
说起隔离大家一定最先想到CPB，可以有效隔离肌肤和彩妆，后续上粉底会很服帖，并且更有光泽感，底妆更自然~
2、使用轻薄透气的粉底液
▲BOBBI BROWN虫草菁华粉底液（参考价:620RMB/30ml）
这款虫草粉底液，有名贵的虫草菁华加持，质地是丝滑的，上妆特别服帖，轻薄滋润，所谓的奶油肌就是它了！
▲Marcheur 养肤粉底液(参考价:199RMB/25g)
CPB的平价替代！ 它的好口碑主要在于妆感轻薄，亲肤透气是我们对它一致的评价！不夸张的说，真的无妆感！
▲By terry天鹅绒光彩无暇粉底液(参考价:400RMB/35ml)
这个来自法国的贵妇品牌，质感很高级。
传说中的「神级」粉底，上妆后自然、不似面具，保湿度高（因含有透明质酸），上妆后不伤皮肤，即使皮肤极干的人用后也不会掉皮屑，很润很润~
3、妆后清洁
▲EVE LOM经典洁颜霜(参考价:465RMB/50ml)
用过最好用的卸妆产品，一用就爱上，不会再用别的。除了贵没别的毛病！
▲Elta MD 氨基酸泡沫洁面乳(参考价:128RMB/207ml)
温和的 氨基酸成分 很天然，泡沫丰富绵密，干净不干，日常囤货~
▲IPSA黏土面膜(参考价:350RMB/100g)
一般的清洁面膜，使用感都是比较容易干，干了脸就有刺痛的感觉。包括像科颜氏的白泥、贝佳斯绿泥，都有这个毛病。
但是款黏土面膜完全没有这个情况，有一次我敷这忘了时间，大概敷了半个多钟头吧，都没有干掉。洗完也润润的，不会紧绷。清洁力很棒，敷完整个毛孔都打开了，去个小闭口什么的so easy，日常清洁必备。
▲origins/悦木之源 泥娃娃面膜 (参考价:200RMB/75ml)
这款性价比是超级高了，使用功效和IPSA的黏土面膜差不太多，就是没有黏土面膜润，相比而言会干。不过洗完真的整个毛孔清透！
希望可以帮到你，变得更加美美哒~
严重反对高票问答里面的观点: “粉底液含有滑石粉、油脂、滑顺剂、蜡类等化学物质，大部分物质可以渗入皮肤中，”
以上这些成分里，
滑石粉 ：粉料的重要组成部分，遮盖能力的优秀程度与滑石粉的好坏息息相关，化妆品种对于滑石粉的质量有着较为严格的管理，滑石粉也不会渗入皮肤中
油脂 ：皮肤调理剂
顺滑剂 ：辅助料体延展
蜡类 ：产品赋型，顺滑剂，封闭粉料粒子，保持粉体湿润度
以上这些成分里，无论是否会被肌肤吸收，对于一款合格的商品来说，都不是消费者需要分辨的重点， 重点是：合格的商品会保证质量，让肌肤不会受到伤害，毕竟一款简单的粉类商品，再出这么多幺蛾子太 搞笑 了 。
“1、毛孔变大、堵塞。”
说出这种话的人一看就没文化，连毛孔长在哪里都不知道可能，毛孔是个垃圾坑吗？你想塞点什么进去都可以啊！
“2、卸妆后肤色暗沉，没有气色。”
亚洲人的肌肤本身就是最易跟随年龄增长变得暗黄的肌肤类型，这时候再不用粉底，还能出门见人吗？ “这是因为粉底液当中的色素、重金属沉淀在皮肤当中” 敲黑板：正规产品里面的色素有着严格的使用规定，重金属的也是不许添加的，产品做检测报告的时候会有这一点要求！
“3、给 健康 带来不挽回的伤害”
这个就更可笑了，上面说了，质量优秀的滑石粉不含有害成分：诸如石棉，而且卵巢癌跟滑石粉这个事建议你拿出论文作为依据，这种谣言出现在一个科普问答里， 我都想举报了好么！
粉底液起的是遮暇和提亮肤色的作用，但是里面多多少少都含有一定得化学添加剂。长期使用总归是有危害的。有这几点具体危害
1.阻碍皮肤呼吸，贵的粉底液，比如纪梵希迪奥，这种大牌的讲究粉底液的轻薄感和透气，而便宜点的平价牌子透气性就会差点，特别是我们可以看到脸上有厚重感，妆感重，长期皮肤得不到呼吸，就会长痘。
2.皮肤会变得更干，因为用完粉底液需要卸妆油卸妆，这个过程不隔断重复，皮肤会失水，毛孔变大，细菌等更加容易进入，皮肤老化加剧。皮肤也会变得敏感。
如何降低危害，
1.选用贵点的粉底液，在你能力范围内买最贵的，你要知道贵的肯定有贵的道理。尽量选大牌子。
2.隔离！隔离！打底一定要用隔离！隔离霜作用是隔离脏空气和紫外线以及彩妆，
3.卸妆要卸的干净，用完卸妆水要用洗面奶二次清洁。
美丽的代价总是存在的。
粉底液当然有危害，任何化妆品长期使用都会有危害。前面那个**姐说的后面我讲一下，素颜霜比粉底液对皮肤刺激小一点。我简单点来说吧，分析一下素颜霜的成分。基本上所有的素颜霜中都含有一种叫做"二氧化钛"的成分，仙女们看下自己素颜霜的成分表就知道了，二氧化钛的美白和防晒功效成为了素颜霜的一大核心卖点。事实上，因为二氧化钛并不是保养品成分，二氧化钛若长时间附着在皮肤上，容易刺激或阻塞毛孔，会引起冒痘长粉刺等皮肤问题。所以，它是需要卸妆!需要卸妆!需要卸妆的!而且，它不能当晚霜用，除非你上了晚霜后还想着卸妆。好的一点是素颜霜之类的用普通洗面奶就可以卸妆洗干净了，没必要额外用强力的卸妆油清洁，皮肤敏感的MM更要清洗掉。
我现在过年嘛每天都要用粉底液，皮肤越来越差了，每天早上起来皮肤暗淡，还长一些小粉刺，还冒油。最近用了一个祛痘膏，就是自己卖的麻，卧槽真的消了。。用面膜来补救，哈哈哈。反正就是仙女们少熬夜，少化妆，多吃水果，多运动。加上好的护肤品，说真的那个祛痘膏美白祛痘值得种草，哈哈哈。这里绝对没有打广告的意思，虽然是我自己卖的，但是只是想分享给仙女们哈哈哈。
粉底液谁不知道有危害嘻嘻
本人是干皮敏感肌，在护肤上都比较重视，无论是护肤品还是彩妆都一样，护肤类都是不含酒精防腐剂等产品，如茱莉蔻、娇韵诗等，在彩妆上，用过百元以下的，用过200左右的，也用过大牌的比如MUF等国际品牌的，我的感受就是，粉底液还是要用大牌的，只要买对适合自己肤色的色号，大牌护肤对自己的皮肤伤害起码是最小的，想想看几十块钱或者百十块钱的粉底液，除了物流、人员。店面。广告，还有多少成本，长期以往自己的皮肤会越来越干，关键一般的粉底液还经常浮粉、卡粉、掉装不持久，如果你还是觉得用粉底液伤害皮肤的话，可以买妆前乳，在护肤之后粉底之前，起到一层屏障作用，用了好的 你一定不会再去买便宜的，涂粉底液就均匀肤色、提亮肤色的，只要质量好，基本没有什么伤害。反而很多素面朝天的人皮肤好不到哪里去，化妆的人都很注重卸妆、清洁。保养之类的。
问题一、中央一号文件全文
2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。粮食生产再获丰收，连续6年实现增产；农民工就业快速回升，农民收入连续6年较快增长；集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变；农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生状况明显改善；农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定。这为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。
当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。全党务必居安思危，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。必须不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。
2010年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
一、健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置
1．继续加大国家对农业农村的投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入。要确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度。预算内固定资产投资要继续向重大农业农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。对各地土地收入用于农业农村的各项资金征收和使用情况进行专项检查。继续增加现代农业生产发展资金和农业综合开发资金规模。
2．完善农业补贴制度和市场调控机制。坚持对种粮农民实行直接补贴。增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照存量不动、增量倾斜的原则，新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。逐步完善适合牧区、林区、垦区特点的农业补贴政策。加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督检查，确保补贴政策落到实处，不准将补贴资金用于抵扣农民交费。落实小麦最低收购价政策，继续提高稻谷最低收购价。扩大销区粮食储备规模。适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策，支持企业参与收储，健全国家收储农产品的拍卖机制，做好棉花、食糖、猪肉调控预案，保持农产品市场稳定和价格合理水平。
3．提高农村金融服务质量和水平。加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题。落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放。积极推广农村小额信用贷款。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法，确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。针对农业农村特点，创新金融产品和服务方式，搞好农村信用环境建设，加强和改进农村金融监管。建立农业产业发展基金。积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。鼓励各地对特色农业、农房等保险进行保费补贴。发展农村小额保险。健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制。支持符合条件的涉农企业上市。
4．积极引导社会资源投向农业农村。各部门各行业要主动服务“三农”，在制定规划、安排项目、增加资金时切实向农村倾斜。大中城市要发挥对农村的辐射带动作用。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与农村产业发展和公共设施建设。企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门或者设立专项的农村公益基金会，用于建设农村公益事业项目的捐赠支出，不超过年度利润总额12％的部分准予在计算企业所得税前扣除。有关部门要抓紧健全科技、教育、文化、卫生等下乡支农制度，通过完善精神物质奖励、职务职称晋升、定向免费培养等措施，引导更多城市教师下乡支教、城市文化和科研机构到农村拓展服务、城市医师支援农村。健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象服务“三农”的重要作用。
5．大力开拓农村市场。针对经济发展和农民生产生活需要，适时出台刺激农村消费需求的新办法新措施。加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，大幅度提高家电下乡产品最高限价，对现行限价内的产品继续实行13％的补贴标准，超出限价的实行定额补贴，允许各省（自治区、直辖市）根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象扩大到国有农林场（区）职工。改善售后服务，加强市场监管，严禁假冒伪劣产品流入农村。大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式，支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务，建设日用消费品、农产品、生产资料等经营网点，继续支持供销合作社新农村现代流通网络工程建设，提升“万村千乡”超市和农家店服务功能质量。鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷，加大对兴办农家店的信贷投放。
二、提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变
6．稳定发展粮食等大宗农产品生产。在稳定粮食播种面积基础上，大力优化品种结构，着力提高粮食单产和品质。全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，尽快形成生产能力。加快建立健全粮食主产区利益补偿制度，增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平。有关扶持政策要向商品粮调出量大、对国家粮食安全贡献突出的产粮大县（农场）倾斜。继续减少直至取消主产区粮食风险基金地方资金配套。大力发展油料生产，加快优质油菜、花生生产基地县建设，积极发展油茶、核桃等木本油料。支持优势产区发展棉花、糖料生产。继续实施粮食丰产科技工程。扩大粮棉油糖高产创建实施规模，年内覆盖全国所有农业县（农场）。大力推进农作物病虫害专业化统防统治。支持垦区率先发展现代化大农业，建设大型农产品基地，带动周边农村经济社会发展。
7．推进菜篮子产品标准化生产。实施新一轮菜篮子工程建设，加快园艺作物生产设施化、畜禽水产养殖规模化。支持建设生猪、奶牛规模养殖场（小区），发展园艺作物标准生产基地和水产健康养殖示范场，开展标准化创建活动，推进畜禽养殖加工一体化。支持畜禽良种繁育体系建设。加强重大动物疫病防控，完善扑杀补贴政策，推进基层防疫体系建设，健全工作经费保障机制。增加渔政、渔港、渔船安全设施等建设投入，搞好水生生物增殖放流，支持发展远洋渔业。加快农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。
8．突出抓好水利基础设施建设。国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置。继续加强大江大河大湖治理，逐步推进重点中小河流治理。加快大中型水利枢纽工程建设，搞好蓄滞洪区建设和山洪灾害防治。大力推进大中型灌区续建配套和节水改造，加快末级渠系建设。按期完成规划内病险水库除险加固任务，统筹安排其余病险水库除险加固。在科学规划论证基础上，启动大中型病险水闸除险加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓宽水利建设基金筹资渠道。大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模，新增一批小型农田水利建设重点县。大力发展高效节水灌溉，支持山丘区建设雨水集蓄等小微型水利设施。通过一事一议、财政补助等办法，鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设。深化水利工程管理体制改革。推广农民用水户参与管理模式，加大财政对农民用水合作组织的扶持力度。加强基层抗旱排涝和农村水利技术服务体系建设。
9．大力建设高标准农田。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，加快建设高产稳产基本农田。重视耕地质量建设，加大投入力度，安排中长期政策性贷款，支持农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网建设，把800个产粮大县的基本农田加快建成高标准农田，建立稳固的商品粮基地。继续增加农业综合开发、农村土地整治投入，有计划分片推进中低产田改造。扩大测土配方施肥、土壤有机质提升补贴规模和范围。推广保护性耕作技术，实施旱作农业示范工程，对应用旱作农业技术给予补助。
10．提高农业科技创新和推广能力。切实把农业科技的重点放在良种培育上，加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估、依法管理基础上，推进转基因新品种产业化。推动国内种业加快企业并购和产业整合，引导种子企业与科研单位联合，抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业。培养农业科技领军人才，发展农业产学研联盟，加强农业重点实验室、工程技术中心、科技基础条件平台建设。实施农村科技创业行动、科技富民强县专项行动计划、科普惠农兴村计划，推进现代农业产业技术体系建设。抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围。积极发展多元化、社会化农技推广服务组织。启动基层农技推广机构特设岗位计划，鼓励高校涉农专业毕业生到基层农技推广机构工作。推进农用工业技术改造。加快发展农业机械化，大力推广机械深松整地，支持秸秆还田、水稻育插秧等农机作业。创建国家现代农业示范区。
11．健全农产品市场体系。统筹制定全国农产品批发市场布局规划，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，落实农产品批发市场用地等扶持政策，发展农产品大市场大流通。加大力度建设粮棉油糖等大宗农产品仓储设施，完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施。加快发展农产品期货市场，逐步拓展交易品种，鼓励生产经营者运用期货交易机制规避市场风险。发展农业会展经济，支持农产品营销。全面推进双百市场工程和农超对接，重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市、学校及大企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本。大力培育农村经纪人，充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展。加强市场动态监测和信息服务。完善全国鲜活农产品绿色通道政策。
12．构筑牢固的生态安全屏障。巩固退耕还林成果，在重点生态脆弱区和重要生态区位，结合扶贫开发和库区移民，适当增加安排退耕还林。延长天然林保护工程实施期限，抓紧制定实施办法。继续推进三北、沿海、长江等防护林体系和京津风沙源治理、湿地保护与恢复等重点林业生态工程建设。统筹推进青海三江源生态保护和建设。加大力度筹集森林、草原、水土保持等生态效益补偿资金。从2010年起提高中央财政对属集体林的国家级公益林森林生态效益补偿标准。建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，开展造林苗木、森林抚育补贴试点，中央财政对林木良种生产使用、中幼林和低产林抚育给予补贴。编制林地保护利用规划，启动森林经营工程，增强森林生态服务功能，提高林地综合产出能力。大力增加森林碳汇。切实加强草原生态保护建设，加大退牧还草工程实施力度，延长实施年限，适当提高补贴标准。落实草畜平衡制度，继续推行禁牧休牧轮牧，发展舍饲圈养，搞好人工饲草地和牧区水利建设。推进西藏草原生态保护奖励机制试点工作。加大草原鼠虫害防治力度。加强草原监理体系建设，强化草原执法监督。实施国家水土保持重点建设工程，加快岩溶地区石漠化和南方崩岗治理，启动坡耕地水土流失综合治理工程，搞好清洁小流域建设。加强农业面源污染治理，发展循环农业和生态农业。
三、加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距
13．努力促进农民就业创业。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，整合培训资源，规范培训工作，增强农民科学种田和就业创业能力。因地制宜发展特色高效农业、林下种养业，挖掘农业内部就业潜力。推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。完善促进创业带动就业的政策措施，将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。加大农民外出务工就业指导和服务力度，切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序转移。健全农民工社会保障制度，深入开展工伤保险全覆盖行动，加强职业病防治和农民工健康服务，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策，关心农村留守儿童。
14．提高农村教育卫生文化事业发展水平。巩固和完善农村义务教育经费保障机制，落实好教师培训制度和绩效工资制度。农村学校布局要符合实际，方便学生上学，保证学生安全。继续实施中小学校舍安全工程。逐步改善贫困地区农村学生营养状况。大力发展中等职业教育，继续推进农村中等职业教育免费进程。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。完善农村三级医疗卫生服务网络，落实乡镇卫生院人员绩效工资和乡村医生公共卫生服务补助政策，逐步实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计划。搞好农村地区妇幼卫生工作和疾病防治，加强农村食品和药品监管。积极发展农村远程教育、远程医疗。稳定农村低生育水平，继续推进新农村新家庭计划和少生快富工程，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶持制度，加强和创新农村流动人口计划生育服务管理。建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室、农村**放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设和综合利用，广泛开展群众性精神文明创建活动和农民健身活动。
15．提高农村社会保障水平。逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平。做好新型农村合作医疗、农村医疗救助、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险制度的政策衔接。继续抓好新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐。积极引导试点地区适龄农村居民参保，确保符合规定条件的老年居民按时足额领取养老金。合理确定农村最低生活保障标准和补助水平，实现动态管理下的应保尽保。落实和完善被征地农民社会保障政策。健全临时救助制度。逐步提高农村五保户集中供养水平。搞好农村养老院建设，发展农村养老服务，探索应对农村人口老龄化的有效办法。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。做好农村防灾减灾工作。
16．加强农村水电路气房建设。搞好新农村建设规划引导，合理布局，完善功能，加快改变农村面貌。加大农村饮水安全工程投入，加强水源保护、水质监测和工程运行管理，确保如期完成规划任务。鼓励有条件的地方推行城乡区域供水。适应农村用电需求快速增长的趋势，结合推进农村电力体制改革，抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力。继续实施小水电代燃料工程，推进水电新农村电气化县建设。全面完成“十一五”农村公路建设任务，落实农村公路管理养护责任，推进城乡客运交通一体化。加快推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，加强沼气技术创新、维护管理和配套服务。支持农村开发利用新能源，推进农林废弃物资源化、清洁化利用。加快推进农村危房改造和国有林区（场）、垦区棚户区改造，继续实施游牧民定居工程。抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。加强村镇规划，引导农民建设富有地方特点、民族特色、传统风貌的安全节能环保型住房。实行以奖促治政策，稳步推进农村环境综合整治，开展农村排水、河道疏浚等试点，搞好垃圾、污水处理，改善农村人居环境。采取有效措施防止城市、工业污染向农村扩散。推进农村信息化，积极支持农村电信和互联网基础设施建设，健全农村综合信息服务体系。
17．继续抓好扶贫开发工作。坚持农村开发式扶贫方针，加大投入力度，逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，着力提高贫困地区群众自我发展能力，确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平。因地制宜加大整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫、以工代赈等各项扶贫工作力度，加快贫困地区基础设施建设和社会事业发展。积极稳妥实行扶贫易地搬迁，妥善解决移民后续发展问题。对特殊类型贫困地区进行综合治理。扩大贫困村互助资金、连片开发以及**公益金支持革命老区建设等试点。动员社会各界参与扶贫事业，充分发挥行业扶贫作用，积极开展反贫困领域国际交流合作。研究制定未来10年扶贫开发纲要和相关规划。
四、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力
18．稳定和完善农村基本经营制度。完善农村土地承包法律法规和政策，加快制定具体办法，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，扩大农村土地承包经营权登记试点范围，保障必要的工作经费。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。严格执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。按照权属明确、管理规范、承包到户的要求，继续推进草原基本经营制度改革。稳定渔民水域滩涂养殖使用权。鼓励有条件的地方开展农村集体产权制度改革试点。