哈尔滨不合并肇东兰西的原因是因为这两个地方有各自的行政管理和经济发展计划，合并后可能会导致管理混乱和发展方向不一致。
首先，哈尔滨作为黑龙江省的省会城市，有着较为完善的行政管理体系和经济发展计划。而肇东兰西作为县级行政区，其行政管理和经济发展计划与哈尔滨有较大差异。如果强行将它们合并，可能会导致行政管理混乱、发展方向不一致等问题。
其次，合并肇东兰西可能会导致哈尔滨的财政负担增加。合并后，需要增加相关基础设施建设和社会保障等方面的投入，财政压力较大。
因此，从行政管理和财政压力等方面考虑，哈尔滨不合并肇东兰西是一种合理的决策。
对于肇东兰西的发展，可以通过加强与哈尔滨的合作和交流，互相促进。同时，可以加强自身的基础设施建设和产业发展，提升自身的竞争力和吸引力。
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甘肃每个地级市都相差不大，整体都比较贫穷，没有特别突出的典型的城市，和国内其他城市相比还是有不少差距，但是在甘肃地级城市里那座城市发展潜力大，我认为有以下排名比较合适。
第一无可厚非当然是兰州，虽然兰州是省会城市，并不属于地级市，但也可以做比较，兰州的优势自然是拥有众多的资源，集行政单位于一身，交通便利，高校众多，常年居住人口也多于其他地级市，商业氛围浓厚，所以在甘肃兰州是绝对是龙头，其他地级市望尘莫及。
第二应该是天水，天水在甘肃属于气候条件比较好的城市，被称为陇上江南，天水市区常住人口规模是除兰州市以外，人口最多的城市，天水拥有众多的工厂，虽然天水每年的经济总量并不是第二，但是也越来越接近，与第二的差距在变小，在过几年必赶超，在甘肃流传着这样的口号，一天水而平凉实在不行上庆阳，可见天水在甘肃地级市的地位。
第三我觉得各个城市都有机会，当然机会最大的应该是庆阳，庆阳自从发现石油煤炭资源以后，庆阳的经济一路上涨，一路超越其他地级市，和酒泉市争抢甘肃老二，但是最终庆阳胜出，毕竟有资源才是王道。
以此类推分别是酒泉、武威、张掖、白银、平凉、陇南、定西等城市，重点说明的是白银这座城市，以前在甘肃的地位可以用举足轻重来形容，最近因资源枯竭，逐渐没落，但是白银一直在转型，虽然取的一定的效果，但是地位在甘肃来说已经与前几年相差甚远，优势已经荡然无存。
平凉，一座孤芳自赏的城市！
秦玉龙/文
要问甘肃地级市哪个发展潜力大，这个确实不好下定义。庆阳GDP甘肃老二，但未必能成为百年老二。天水号称陇上江南，无论 历史 文化、地理位置、人口规模、经济基础，都比其他地级市更具发展潜力。龙叔认为，放眼未来50或100年后，天水必将成为名副其实的甘肃第二大城市。
然而，龙叔是平凉人，生在平凉，长在平凉，混在平凉，我更想向大家说一说平凉这座城市的性格、禀赋和人生百态，无关经济利益，无关发展潜力，只关乎 情感 。
甘肃很大，在甘肃的版图上，平凉市是个小地方，也是一个相对落后的地方，以致于我们不知道该用哪些字眼去形容它。
如果有人问你，兰州是个什么地方？你不难找出词汇描述它：兰州是甘肃省会，西北第二大城市。兰州有三张名片：一条河（黄河），一碗面（牛肉拉面），一本书（《读者》）。
如果有人问你，平凉是个什么地方？你该怎样回答呢？半瓶子大秦龙叔是这样回答的：这里有座山叫崆峒山，这里有条河叫泾河，这里有汪湖叫柳湖，这里有片田叫庄浪梯田，这里有个铺叫界石铺，这里有个亭叫华亭，这里有条川叫泾川，这里有方台叫灵台，这里有眼泉叫龙泉，这里有首歌叫《神仙留恋的好地方》，这里人说着古汉语匈奴语曹恰我哩俺的，这里有神话也有传说，这个地方就叫——平凉！
作为平凉人，我们一直认为家乡可卖派的东西很多，如天下道教第一山——崆峒山，天下王母第一宫——泾川回山王母宫，神州祭灵第一台——古灵台，第一个全国梯田化模范县——庄浪县……还有那江湖传说中神秘诡异的崆峒派，滋养了我们的皮毛、百合、山药以及煤电、苹果、红牛新老“平凉三宝”等等。它们或许不能完全代表平凉，但它们无疑是平凉外宣的最好名片。
从中国地图上看，平凉位于华夏版图的中心位置。这里是华夏文明的发祥地，平凉人身上流淌着猃狁（xiǎn yǔn）、羌族、土谷浑（tǔ yù hún）、戎狄、鲜卑、突厥、匈奴、回鹘（huí hú）等远古民族的血液，这些民族曾经 一度占据过平凉的个别地盘繁衍生息，后来逐渐与其他民族或汉族融合，成为了现在的平凉人。
平凉，还曾经作为一个短命王朝的帝都被载入史册。五胡十六国时期，匈奴人在今天的内蒙古建立了夏国，史称“胡夏”。夏国后期，鲜卑政权北魏攻夏，皇帝赫连昌被擒，镇守长安的皇帝弟弟赫连定逃到平凉，即皇帝位，改年号胜光。不过，这个皇帝只在平凉坐了四年江山，就被北魏给灭了。
历史 上的平凉，由于包容和接纳，曾经是东来西往的客商、士卒温暖的梦乡。古丝绸之路上的“旱码头”，留下了不同肤色、不同语言的商贾们匆匆的足迹。曾经的群雄割据与边关拉锯战，使得草原游牧文化与中原农耕文化在平凉经过千百年的交流、碰撞、激荡，实现了有机融合。泾河岸边，一个不起眼的小村落，居住着大宋名将岳飞的宿敌金兀术的后人，完颜家族“国”破“家”亡后四海漂泊，无处安身，是宽厚仁爱的平凉人向他们张开了友善的怀抱。如今，完颜家族已在平凉繁衍生息800多年，这个村庄叫完颜村。
所以，平凉人性情、性格既有少数民族的彪悍、豪爽、飞扬，也有汉民族的儒雅、内敛、矜持。如今的平凉，已经没有了真正意义上的“本地人”。江浙人、上海人、东北人、四川人，他们来自四面八方，说话南腔北调。就连那些自称为“老平凉”的人，往上追溯三四代，也说不定是从哪个地方迁来的“移民”后辈。
尽管，一些未到过平凉的南方人，把平凉想象成一大片刺眼的黄土高原或者大戈壁，想象这里干旱、缺水、贫瘠，男人个个黑不溜秋，女人个个“红二团”，出门骑骆驼，进门吃羊肉……甚至有些人还把平凉想象成“大漠孤烟直，风吹石头跑”的模样。然而，当他们真正来到平凉，看了平凉，浪了平凉，品了平凉，这才发现，原来想象不代表真相。
平凉地处西北信息却不闭塞，外面永远充满着诱惑，平凉的年轻人在30岁前总是寻找机会出去“浪一圈“，很多人在大城市扎下了根，很多人又回到平凉“窝下了”。用他们的话说，平凉气候好，夏天不热，冬天不冷。平凉饭菜香，节节炒面、羊肉泡就着一骨碌子蒜，咥起来那叫一个美。
大多数的平凉男人比较“闷”，看起来比较憨厚、实在。所以，在平凉一般都是女人当家。不过每到关键时候，男人一嗓子就能把女人给镇住。平凉女人天生丽质，聪慧有头脑，而且控制欲强，不但要掌握家里的财政大权，还要把男人握在手心里。她们一般不愿男人出远门去“胡浪”，向前走或许崆峒山外的世界很精彩，退回来平凉吃饱穿暖也能过太平日子。
在平凉，爱情很唯美也很现实。小伙、姑娘在爱情前面要是加上“如果“俩字，就会品尝到独属于平凉的爱情味道。在平凉，女孩30岁还未嫁，小伙30岁还未娶，就会有很大的压力，就会被人指指戳戳。
平凉人不排外，所以南方人都在平凉挣了大钱，这让平凉人很眼红，但又很佩服南方人，虚心向人家学习，学习为商之道，为人之道，但总是学不到精髓。
平凉，就是这么一个地方，不穷也不富，不好也不坏，不自卑也不自傲，一个沉醉在崆峒山水里孤芳自赏的城市！
甘肃省地处我国西北地区，全省由兰州，陇南，天水，定西，甘南藏族自治州，临夏回族自治州，平凉，庆阳，白银，武威，金昌，张掖，嘉峪关，酒泉共14个地级市组成。
这14个地级市里面哪个发展潜力最大，毫无疑问是兰州。
兰州是甘肃政治中心，省会城市，省政府所在地。兰州是甘肃经济中心，经济总量遥遥领先省内其他城市，占全省的1/3，经济增速领先全省。兰州是甘肃人口引力中心，人口规模370万，领衔全省。兰州是甘肃交通中心，陇海线，包兰线，兰新线，兰青线的枢纽。兰州是甘肃教育中心，有兰州大学，西北师范大学，西北民族大学，兰州理工大学，兰州交通大学等省内实力院校。政策好，兰州是兰西城市群核心城市，兰州新区所在地，有西部大开发战略，有一带一路战略。
除了兰州以外，我认为能成为甘肃省二师兄的是天水。因为天水处在甘肃省经济第二梯队，并且很有可能成为甘肃省内第二大经济体。天水的人口规模和兰州在一个数量级上，达到了330万，是甘肃省内第二多的城市。天水的工业基础比较好，有电子，机制，纺织，食品等轻重工业。天水地处陇海铁路线上，东到西安，西至兰州，交通条件较好，并且有两条国道一条高速。
题主提出“甘肃地级市里面哪个发展潜力最大”的时候，注定好多人有不同的意见，不管说哪个发展潜力最大，都会引起一群人的口诛笔伐。不过我还是来说说自己比较看好的三个城市吧。
1.兰州市
毋庸置疑，中国大部分省份，都是举全省之力发展省会城市。兰州作为甘肃省的省会，也得到了相应政策的照顾。虽然兰州是全国最穷的省会之一，但是在省内相比于其他城市，高出的不是一节半截。也许会有好多人喷兰州，说兰州带不动甘肃省的发展，但是平心而论，换一个省会就一定能带动甘肃的发展吗？甘肃省贫穷是因为政策落实不到位，以及气候环境拖慢了发展的速度。
近几年国家大力发展“一带一路”，兰州被列为“一带一路”最有潜力的城市第五位。虽然兰州经济从以前的全国十五位掉到了现在的九十多位，但是军事和政治地位一直是国家的战略核心。“兰州新区”实际发展远远不及当初的规划，但是有总是比没有的好。宝兰高铁的开通，中兰高铁的动工，以及兰渝线的运营，兰州的发展前景目前在省内还是不可代替的。
2.天水
除了兰州市，本人比较看好天水的发展前景。天水的人口数量与兰州差不多，远远多于其他城市，而且最重要的是处于西安和兰州两个省会城市的中间。自从去年宝兰高铁开通后，天水到兰州的时间缩短为1.5小时，去西安也仅仅只用1.5小时。俗话说“要想富，先修路”，天水的交通是天水发展的一大保障。从地理环境方面来讲，天水可以说是甘肃省的鱼米之乡，气候要比省内大多数地区适合人类居住。听说天水早在几年前就已经加入到了“关中经济圈”，所以本人看好天水的发展潜力。
3.武威
武威是古代是著名的“凉州”，地处甘肃省中部，河西走廊的门户，邻银川、西宁、兰州，通敦煌，自古就有“通一线于广漠，控五郡之咽喉”的重地之称，曾经的武威，是中国的第三大城市，一度是西北的军政、经济、文化中心。
本人也看好现在的武威发展前景，武威的城市规划在甘肃省数一数二，而且四周开阔平坦，利于摊大饼式的发展。而且武威人口接近200万，古老的石羊河从武威流过。地域的开阔，交通的便利， 历史 的底蕴，资源的丰富，人口的数量，都是武威发展的保障。
甘肃在全国三十四个省市自治区中GDP相对垫底，经济增速排名也一直靠后，究其原因，客观方面：地理位置相对偏僻，地形狭长不利于资源的整合和连片发展，此外气候干旱，矿产资源过度开发甚至面临枯竭，生态环境破坏严重亟待修复。主观方面：最主要的就是交通基础薄弱，物流成本过高，中小企业融资很难，大型或是上市企业凤毛麟角，文化影响力薄弱，没有形成特色可持续发展产业，人才流失严重，没有配套的人才强省的具体政策，贫穷人口基数过大等原因严重阻碍了甘肃经济的发展，随着国家政策的倾斜和自身的努力发展，甘肃一定会在中国改革的大潮中成就非凡成绩。
要说到甘肃所辖地级市哪个城市具有发展潜力，我个人认为会是下面这个排名：
兰州
第一是兰州肯定是毋庸置疑，就其经济基础和政治地缘就足以让其他兄弟市县望其项背了，兰州有黄河提供用水保证，兰州经过多年的发展已经形成了了石油化工，有色冶金，机械加工等相对完善的工业体系，近几年随着政府对招商引资的重视，很多大型或是超大型企业在兰州落地生根，像万达，阿里巴巴等巨头的投资，高铁的新建无疑给兰州的腾飞装上了翅膀，兰州新区的建设，一带一路的重大战略投资兰州的经济应该会迎来快速的增长，同时兰州经济的快速发展也会带动临近市县产业的转型升级，反过来支撑兰州的发展。
天水
酒泉
酒泉为甘肃河西走廊的西段，以“城下有泉，其水若酒”而得名，所辖区域内有大名鼎鼎的敦煌莫高窟，东风航天城等著名的景点和高 科技 极地。拥有丰富的石油资源和稀有金属资源，是国家有名的风光电基地和百光电基地，也是中国有名新能源装备制造基地，近几年酒泉经济持续向好发展，赶超兄弟市县，一路驰骋，这主要得益于酒泉特色经济作物的大规模种植， 旅游 业的不断挖掘，产业结构升级优化，重大基础设施升级改造，第三产业初具规模，其经济由东向西不断向新疆等地延伸，从酒泉政府规划就知道酒泉在未来两三年踏上经济发展的快车道。
庆阳
庆阳位于甘肃省的最东部，也称“陇东”，素有“陇东粮仓之称”，位于陕甘青三省的交汇处，具有得天独厚的地理优势，庆阳市人口211万左右，但经济发展异常凶猛，其实和位于第三的酒泉市不相上下，庆阳气候环境相对较好，有丰富的 旅游 资源，稀有金属资源丰厚，近年来大力引进人才，发展特色林果业，加大招商引资的规模，从庆阳的人均GDP的增长就可以看到，庆阳经济一直向前向好发展。
武威
武威位于甘肃中部，作为一个武威人对武威的情况相比其他县市更加了解一点，武威市是一个典型的农业城市，近两年武威的快速发展得益于，扶贫项目逐渐成效，异地搬迁等各种扶贫政策落实到位，招商引资规模可以说是力度挺大，像万达等一些大型商圈已经在武威开花结果了，基础设施更新升级，产业结构更加合理，更加注重生态环境的治理，生存的地理环境和气候也逐步改善，文化产业也在不断的完善，博物馆，图书馆，天马生态湖等一大批文化和休闲设施建成，这将极大地改善人们的生活质量，武威新城已经成规模，地下商城很是豪华气派，一改以前落后封建的面貌，借助一带一路的政策，新建武威国际陆港等一大批国家战略产业，武威的经济应该会迎来一个较大的发展。
码字不易，以上排名纯属个人想法，若有不同意见，欢迎沟通交流。
这个问题见仁见智，没有任何一个答案会得到所有人的认同，也没有任何一个答案会成为标准答案。综合各种因素以及个人倾向，我认为天水的发展潜力最大。理由如下：首先，天水是甘肃第二大人口城市，随着人口老龄化的加快，天水的人口基数大将会变为人口红利；其次，天水的位置得天独厚，基本处于兰州、西安、成都三个省会城市组成的金三角中心；再次，当甘肃的其他城市还在落实省内“一体两翼”计划（例如兰白经济圈）时，天水已经不局限于省内了，成为了关中——天水经济圈的重要成员，经济发展进入了加速期；最后，天水的文化底蕴深厚，交通网络较为完善，相比省内其他城市，对于人才有更强的吸附力。
将来的发展潜力还是要看三方面，天时，地利，人和。
和平年代，人和不如地利，地利不如天时。
天时讲的是大趋势，国际国内大势。看看当年的深圳，当今的雄安就知道，政策来了不想发展都难，此为第一位。但甘肃省兰州有过好政策，天水也有西咸关中天水经济圈的概念政策，现在看看还是没发现大的发展。国家现在倡导一带一路，从政策上在这个路线上的都会受益，那就接下来说说地利。
地利方面就得靠着大政策一带一路了，一方面甘肃是在古丝绸之路上，二来说狭长的地形也算是在一路上占的长度比较多的省份，在这里面就要看各省市的现有资源潜力了。农业工业服务业，哪家基础更好哪家就容易被政策催起来发展更快更好，这里面要说说天水，有长城系统，华天 科技 ，这两大工业龙头在整个省来说都是很有优势的龙头企业，农业整个甘肃省都不是很强，但现在也有一些经济作物如药材等等也算是比较知名了。还有就是交通条件基础，这一点决定了物流水平，天水也算是不错。再好的资源基础也需要人为，接下来就得说人和了。
人和有两个方面，一是人工作的软环境，这是外因，二是人的基本素质和主观能动性。软环境方面要看用人机制，当地文化，整体 社会 氛围等等，这是个比较复杂的问题，这些对吸引人才和留住人才都很重要，但目前看起来好像没有太大吸引力，除了兰州省会城市外，一般城市的人才外流情况比较严重，多方面因素造成，这里不能展开了。二说说人的基本素质和主观能动性，扎根本地的人才也有不少，也都有主动积极的态度，这点各城市都差不多。
总体来看，兰州优于天水，别的地区不好评价
本人曾在2002年写过一篇三点一轴辐射带动甘肃经济腾飞>文中对甘肃经济发展有一些建议。甘肃地域狭长，仅靠省会兰州辐射带动全省显然有点力不从心，兰州作为甘肃行政金融中心，有着不可替代的作用，建设兰白经济区辐射带动甘肃中部经济发展。
天水市处在兰州与西安两个省会城市之间，有着较好区位优势，天水应放弃房地产经济，把 旅游 业作为当地龙头产业来抓，南与陇南，平凉，庆阳联合推出甘肃南部 养生 休闲，人文红色 旅游 ，突出重点，连片发展，打造甘肃小江南 旅游 优势。
河西走廊作为甘肃西部独立的经济走廊，酒泉市位于兰州～乌鲁木齐两省会之间，本地农业基础较好，境内钢铁石油，核工业，风光电，装备制造业以及航天 科技 ，人文 旅游 资源等多种优势，对蒙西，疆东，青海西及河西走廊具备一定辐射带动力，以酒泉为省域副中心，辐射带动河西走廊的经济发展。
陇海兰新铁路及高铁客运专线横跨三座城市，此为一轴，只要把这三个点发展起来了，甘肃经济腾飞指日可待…
甘肃省发现潜力最大的地级市是那个？
首先，第一肯定是省会兰州了，这个毋庸置疑，大家也没啥争执，兰州属于甘肃省省会，工业园区发达，物流物资集散中心，虽然不占资源优势，但是肯定占了政策导向优势，所以兰州发展潜力很大，其次第二肯定是酒泉了，因为酒泉是资源能源比较丰富的工业城市，城市发展离不开工业带动，第一第二产业还是支柱性产业，外加酒泉为全国卫星发射基地，又有广阔的新能源发展优势，所以潜力也是很大，接下来可能就是庆阳市了，庆阳长庆油田的开采，（虽然长庆油田由西安管理规划，直接效益对庆阳不大，但还是经济拉动的助推器）。第四发展潜力的话要属天水了，天水自古兵家必争之地，又是秦陇锁钥之地，地理位置十分关键，是交通要塞，具有良好的发展前景，外加天水人口众多，发展 旅游 ，服务业优势显著，成兰高铁的建成，也更是带动古丝绸之路一带一路的崛起和联通各地的枢纽，所以说本人感觉天水发展潜力真的很大。嗯！纯属各人观点嘛，希望大家发表各自不同的看法，我们可以交流
您好，现在目前来说甘肃的发展模式还是属于单核模式，就是兰州是全省的经济和科教中心，兰州也是西北的中心枢纽城市，西北第二大城市！所以甘肃发展潜力最大的城市肯定是省会兰州！
先看一下2017年甘肃各城市的GDP :
从表格中可以看到：甘肃省会城市兰州是唯一一个经济上千亿的城市！所以兰州集政策，地理区位等等条件成为甘肃唯一一个进入全国百强的城市！除兰州之外，甘肃省发展潜力比较大的城市讨论如下：
天水平凉庆阳等城市发展潜力想当！
随着关中城市群的批复，陇东南三市长期以来的委屈可以得到一些缓解！
天水是一个 旅游 城市， 旅游 资源丰富，甘肃4个5A级景区之一的麦积山石窟，以及丰富的人文底蕴，良好的气候条件以及趋向立体的交通等在甘肃地级市来说处于佼佼者，天水的装备制造业也有一定的基础！但是天水房价太高！甚至可以说是畸形发展！工资水平低！物价高！导致大量人才外流！长期下去势必威胁可持续发展！
平凉庆阳两市 旅游 资源丰富！矿产资源丰富！平凉华亭煤矿！庆阳石油资源以及煤炭！号称陇东石油城！这些资源都给城市发展提供强有力的后劲！但是制约两市发展的是交通条件！平凉庆阳没有像样的交通！现有铁路成为鸡肋，不过现在银西高铁在规划，平凉机场规划中！希望可以改善两地的交通状况！潜力十足！
甘肃河西其他城市属于资源型枯竭城市！环境承载力有限！不宜大力发展！人口少！
所以综合来看，甘肃除了省城兰州之外，潜力较大的城市应该是平凉庆阳天水等陇东南三市！如果天水转型成功，留住人才，会有大发展，庆阳后劲十足！