?解筱文：绿色快递需要技术革命和商业模式创新
由于网购外卖等业务数量的增加，快递包装垃圾的问题必须得到重视。
据报告显示，我国快递业包装主要集中在快递运单、编织袋、塑料袋、封套、包装箱（瓦楞纸箱）、胶带以及内部缓冲物（填充物）七大类。其中，胶带、塑料袋及塑料填充物问题最为突出、污染最为严重。
虽然国家出台了相关的政策和规定，快递行业也积极响应推出一系列绿色快递的措施，不过，这仅是国家层面的变革和行业内部的觉醒，且只存在于部分物流配送平台和企业，“绿色快递”理念尚未完全融入整个产业链。
要将绿色快递落到实处，仅靠呼吁卖家增强环保意识还不够，还需要技术和模式创新驱动，也需要产业链上下游协同努力。对此，中国产经新闻报记者对电子商务研究中心特约研究员、中国交通运输协会新技术促进分会专家委员解筱文进行了相关采访。
?中国产经新闻报记者问：关于推行绿色快递外卖包装，从国家层面和快递企业层面均已经出台了许多规定和措施等，但是为什么依然会存在许多的包装问题？
解筱文答：主要有三方面原因。一是成本问题。采用绿色包装和包装循环使用的方式，势必将改变快递物流整个体系的运作模式，涉及物流安全、质量、效率等多方面因素，从而最直接的影响是增加企业生产运营成本，导致相当部分成本转嫁到消费端。二是习惯问题。物流业从一开始发展，就是粗放增长而来，这也是发展的必然路径。但长期的巨量非绿色物流服务，业已磨合形成生产制造、电商和物流企业及消费者的使用习惯，要快速改变这种习惯，需要一定时期得以转型。三是意识问题。大多数企业更多关心企业自身生产和利润，而忽视其绿色发展对社会的贡献，很多物流消费者也缺乏参与社会环境保护的意识，政府主管部门和行业协会也仅停留于宏观层面呼吁，缺乏必要的系统解决方案、具体标准、执行措施、法规化约束手段。
中国产经新闻报记者问：您认为现在绿色包装理念的推行实施，各环节还存在哪些明显的亟待解决的问题？
解筱文答：发展绿色包装需要立足未来，放眼整个物流供应链体系来研究解决现实问题，而不能只就绿色包装谈绿色包装实施。
?中国产经新闻报记者问：您认为整个快递相关产业链需要进行哪些技术革新模式创新，才能真的把绿色快递落到实处？
解筱文答：真正推动快递物流绿色化发展，需要从政府层面统筹考虑，多方协作，加大政策激励、市场引导和日常监管，鼓励规模化发展的较大快递物流企业深度参与绿色物流发展，着力从物流生产供应端入手，实现技术革命和商业模式创新，从根子上破解难题。
解筱文：评论人、作家、战略学者。主评时政、商业、铁路、文化。
2014-2021年国家层面大力推动绿色
2014-2021年国家层面大力推动绿色物流发展相关政策规划梳理汇总
观研天下 >《行业政策》
阅490转72022.06.10 湖南关注
绿色物流，是指以降低对环境的污染、减少资源消耗为目标，利用先进物流技术规划和实施运输、储存、包装、装卸、流通加工等物流活动，是现代物流可持续发展的必然，主要涵盖集约资源、绿色运输、绿色仓储、绿色包装、废弃物物流等五大内容。
绿色物流的发展与政府行为密切相关，凡是绿色物流发展较快的国家，都得益于政府的积极倡导。据悉，在环保事业开展需要下，2014-2021年我国多部门陆续出台了一系列政策规划推动绿色物流行业发展。而在政策扶持下，我国绿色物流行业将得到良好发展。
2014年，国务院发布《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》，提出到2020年，要基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，大力发展绿色物流。
2015年，全国人民代表大会常务委员会发布《中华人民共和国邮政法》，构建邮政业规范发展的大框架，具体规定了邮政设施、服务、资费、损失赔偿、快递业务等内容，为绿色物流发展奠定基础。
2016年，国家邮政局发布《推进快递业绿色包装工作实施方案》，旨在谋划快递业绿色包装工作，提高快件包装领域资源利用效率，降低包装耗用量。
2017年，国家邮政局、国家发展改革委、科技部等十部委联合印发《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》，计划到2020年可降解的绿色包装材料应用比例将提高到50%%，基本建成专门的快递包装物回收体系，电子运单使用率达到90%以上平均每件快递包装耗材减少10%以上。
近年来国家层面推动绿色物流行业发展相关政策规划梳理（一）
发布时间
政策规划
发布主体
要点
2014年
《快递业温室气体排放测量办法》
国家邮政局
主要规定快递业温室气体排放的测量原则、主要排放源、测量方法、排放指标等内容。
《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》
国务院
到2020年，要基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，大力发展绿色物流。
《促进物流业发展三年行动计划》
国家发展改革委
提出2014-2016年，要着力降低物流成本，众着力提升物流企业规模化、集约化水平，以及加强物流基础设施网络建设等内容。
2015年
《中华人民共和国邮政法》
全国人民代表大会常务委员会
构建邮政业规范发展的大框架，具体规定了邮政设施、服务、资费、损失赔偿、快递业务等内容，为绿色物流发展奠定基础。
《快递电子运单》
国家邮政局
规定国内快递电子运单的类别、组成及规格、区域划分及信息伪容、环保等要求。
2016年
《推进快递业绿色包装工作实施方案》
国家邮政局
旨在谋划快递业绿色包装工作，提高快件包装领域资源利用效率，降低包装耗用量。
《邮政业发展“十三五”规划》
国家邮政局、国家发展改革委、交通运输部
注重行业绿色发展。推广环保应用，推动节能减排。
《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》
工业和信息部、商务部
指出坚持绿色发展，适度包装。
2017年
《快递业发展“十三五”规划》
国家邮政局
提出要减少对传统能源的依赖，优化要素投入结构，实现快递业“低污染、低能耗、低排放、高效能、高效率、高效益的绿色发展。
《邮政业封装用胶带第2部分:生物降解胶带》
国家邮政局
规定了生物降解胶带的要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和储存等。
《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》
国务院办公厅
积极倡导绿色供应链。大力倡导绿色制造，积极推行绿色流通，建立逆向物流体系。
《交通运输部关于全面深入推进绿色交通发展的意见》
交通运输部
明确提出:到2020年，初步建成布局科学、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色交通运输体系。交通运输行业新能源和清洁能源车辆数量达到60万辆；交通运输二氧化碳排放强度比2015年下降7%；力争实现2020年多式联运货运量比2015年增长15倍。
《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》
国家邮政局、国家发展改革委、科技部等十部委
计划到2020年可降解的绿色包装材料应用比例将提高到50%%，基本建成专门的快递包装物回收体系，电子运单使用率达到90%以上平均每件快递包装耗材减少10%以上。
资料来源：观研报告网《中国绿色物流行业分析报告-产业供需现状与发展动向预测（2022-2029）》
2018年，以国务院办公厅为主体，发布《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，强化绿色理念，发展绿色生态链。促进资源集约，推广绿色包装，推动绿色运输与配送；发布《“无废城市”建设试点工作方案》，加快推进快递业绿色包装应用，到2020年，基本实现同城快递环境友好型包装材料全面应用。
以国家邮政局为主体，发布《邮政业服务决胜全面建成小康社会开启全面服务社会主义现代化国家新征程三年行动计划（2018-2020年）》，对绿色邮政建设进行规划，提出工作措施；发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，计划到2020年，邮政业绿色发展法规标准政策体系、监督管理制度和产学研体系进一步健全；到2035年，基本建成人与自然和谐共生的绿色邮政体系。
近年来国家层面推动绿色物流行业发展相关政策规划梳理（二）
发布时间
发布主体
政策规划
要点
2018年
《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》
国务院办公厅
强化绿色理念，发展绿色生态链。促进资源集约，推广绿色包装，推动绿色运输与配送。
《快递封装用品第1部分:封套》
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会
规定快递封套的规格尺寸、要求、试验方法、检验规则以及包装、标志、运输和储存要求。
《快递封装用品第2部分:包装箱》
规定快递包装箱的分类、要求、试验方法、检验规则以及包装、标志、运输和储存要求。
《快递封装用品第3部分:包装袋》
规定快递包装袋的种类规格、要求、试验方法检验规则以及包装、标志、运输和储存要求。
《快递暂行条例》
国务院
强调促进行业绿色发展，鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装材料，实现包装材料的减量化利用和再利用。
《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》
中共中央、国务院
全面禁止在海南生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推进快递业绿色包装应用。
《邮政业服务决胜全面建成小康社会开启全面服务社会主义现代化国家新征程三年行动计划（2018-2020年）》
国家邮政局
对绿色邮政建设进行规划，提出工作措施。
《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》
中共中央、国务院
推行绿色消费，出台快递业、共享经济等新业态的规范标准，推广环境标志产品、有机产品等绿色产品。
《中华人民共和国电子商务法》
全国人民代表大会常务委员会
国务院和县级以上地方人民政府及其有关部门应当采取措施，支持、推动绿色包装、仓储运输，促进电子商务绿色发展。
《国家邮政局关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》
国家邮政局
计划到2020年，邮政业绿色发展法规标准政策体系、监督管理制度和产学研体系进一步健全；到2035年，基本建成人与自然和谐共生的绿色邮政体系。
《邮件快件包装填充物技术要求》
国家邮政局
规定邮件快件包裹填充物的主要分类、标识、规格尺寸、物理力学性能、气味性、重金属限量以及生物降解要求等内容。
《快件集装容器第2部分:集装袋》
国家邮政局
对集装袋的分类、代码、尺寸、检验方法等提出要求。
《快递业绿色包装指南（试行）》
国家邮政局
提出要逐步实现包装材料的减量化和再利用。
《“无废城市”建设试点工作方案》
国务院办公厅
加快推进快递业绿色包装应用，到2020年，基本实现同城快递环境友好型包装材料全面应用。
资料来源：观研报告网《中国绿色物流行业分析报告-产业供需现状与发展动向预测（2022-2029）》
2019年，国家邮政局发布《国家邮政局2019年行业生态环境保护工作要点》，提出实现电子运单使用率95%、50%以上电商快件不再二次包装、循环中转袋使用率70%，1万个邮政快递网点设置包装废弃物回收置的目标。
2020年，《关于加快推进快递包装绿色转型意见》以及《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》两大政策陆续发布，对于快递绿色包装提出明确发展目标，推动绿色物流发展。
2021年，生态环境部发布《2021年行业生态环境保护工作要点》，其中提到要深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，持续改善生态环境质量，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，快递绿色包装行业也因此受益得到发展。
国家发展改革委发布《进一步加强塑料污染治理的意见》，提出到2022年底，北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。
近年来国家层面推动绿色物流行业发展相关政策规划梳理（三）
发布时间
政策规划
发布主体
要点
2019年
《交通运输部办公厅公安部办公厅商务部办公厅关于加强城市绿色货运配送示范工程动态管理工作的通知》
交通运输部、公安部、商务部
加强城市绿色货运配送示范工程动态管理工作。
《国家邮政局2019年行业生态环境保护工作要点》
国家邮政局
实现电子运单使用率95%、50%以上电商快件不再二次包装、循环中转袋使用率70%，1万个邮政快递网点设置包装废弃物回收置的目标。
《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》
国家发展改革委、商务部等24个有关部门
加快绿色物流发展；持续推进柴油货车污染治理力度:鼓励企业使用符合标准的低碳环保配送车型；发展绿色仓储。
2020年
《关于加快推进快递包装绿色转型意见》
市场监管总局、发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、邮政局等八部门
《意见》提出，到2022年，快递包装领域法律法规体系进一步健全，基本形成快递包装治理的激励约束机制；制定实施快递包装材料无害化强制性国家标准，全面建立统一规范、约束有力的快递绿色包装标准体系；电商和快递规范管理普遍推行，电商快件不再二次包装比例达到85%，可循环快递包装应用规模达700万个，快递包装标准化、绿色化、循环化水平明显提升。到2025年，快递包装领域全面建立与绿色理念相适应的法律、标准和政策体系，形成贯穿快递包装生产、使用、回收、处置全链条的治理长效机制；电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达1000万个，包装减量和绿色循环的新模式、新业态取得重大进展，快递包装基本实现绿色转型。
《关于开展快递包装绿色产品认证工作的实施意见》
市场监管总局、国家邮政局
明确了快递包装绿色产品认证工作的原则、机制、实施和监督管理等内容。
《邮件快件绿色包装规范》
国家邮政局
提出邮件快件绿色包装坚持标准化、减量化和可循环的工作目标，并对邮政企业、快递企业、经营邮政通信业务的企业提出具体的包装要求。
《快递包装绿色产品认证技术要求》
国家邮政局
根据国家标准《绿色产品评价快递封装用品》，对快递包装绿色产品认证依据进行了细化。
《快递包装绿色产品认证目录（第一批）》、《快递包装绿色产品认证规则》
市场监管总局、国家邮政局等
明确了快递包装绿色产品认证的范围和具体规则。首批快递包装绿色产品认证目录优先选择了在邮政快递业中使用量大、影响面广的包装箱、胶带等10种产品。从顶层设计的角度，快递包装绿色产品认证体系框架基本建立。
《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》
市场监管总局、发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、邮政局联合印发
意见确立主要目标是力争到2022年，全面建立严格有约束力的快递绿色包装标准体系，逐步完善标准与法律政策协调配套的快递绿色包装治理体系，推动标准成为快递绿色包装的“硬约束”，支撑快递包装减量化、绿色化、可循环取得显著成效。
2021年
《2021年行业生态环境保护工作要点》
生态环境部
其中提到要深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，持续改善生态环境质量，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，快递绿色包装行业也因此受益得到发展。
《进一步加强塑料污染治理的意见》
国家发展改革委
到2022年底，北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。
资料来源：观研报告网《中国绿色物流行业分析报告-产业供需现状与发展动向预测（2022-2029）》（shz）
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