本次规划期限为2009-2030年。其中：近期为2009-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年。
一、规划期限
二、市域城镇体系规划三、中心城区总体规划
二、市域城镇体系规划
（一）规划范围：包括常德市区和津市市、汉寿县、安乡县、澧县、临澧县、桃源县、石门县，总面积18190平方公里。
（二）规划人口：2015年，市域总人口650万人；2020年，市域总人口670万人；2030年，市域总人口710万人。
（三）市域城镇化水平：2015年，达到44%左右，城镇人口约290万人；2020年，达到49%左右，城镇人口约330万人；2030年，达到59%左右，城镇人口约420万人。
（四）市域城镇体系结构规划
1、市域城镇空间结构规划：依托我市中心城区的发展，形成“一主、一副、四轴”的市域城镇空间结构。“一主”为常德市中心城区；“一副”为市域北部副中心城市（津澧一体化发展）；“四轴”分别为两条一级发展轴（沿常张高速公路和长常高速公路的西北-东南向发展轴、沿常岳高速公路和常吉高速公路的东北-西南向发展轴）和两条二级发展轴（沿澧水流域的北部城镇发展轴、沿二广高速和市域南北向高等级公路的中部发展轴）。
2、市域城镇规模结构规划：特大城市为常德市中心城区(155万人)；大城市为市域北部副中心城市（津澧一体化发展形成）（60万人）；中等城市为石门楚江镇（30万人）、桃源漳江镇(30万人）和汉寿龙阳镇（25万人）；小城市为临澧安福镇（15万人）和安乡深柳镇（15万人）。小城镇包括5-10万人的小城镇2个、1-5万人的小城镇35个和1万人以下的小城镇63个。
三、中心城区总体规划
(一)城市规划区范围
包括武陵区；鼎城区的武陵镇、灌溪镇、斗姆湖镇、牛鼻滩乡2个村、许家桥乡4个村和石门桥镇15个村；德山经济技术开发区；柳叶湖旅游度假区，总面积约623平方公里。
（二）城市性质与城市职能
城市性质：湘西北地区中心城市、综合交通枢纽城市和生态宜居城市。
城市职能：湘西北地区商贸物流中心、新型工业基地、旅游服务基地和文教基地。
（三）城市人口规模和用地规模
2015年，城市人口约100万人，城市建设用地约105平方公里；2020年，城市人口约115万人，城市建设用地约118平方公里；2030年，城市人口约155万人，城市建设用地约160平方公里。人均建设用地约103平方米。
（四）城市建设用地发展方向
江北城区：在现有建成区基础上向北延伸至沾天湖沿岸，向东延伸至马家 河，向西延伸至铁山变电站高压走廊范围。建设用地规模控制在100平方公里以内。
江南城区：向西、向南发展，建设用地规模控制在23平方公里以内。
德山开发区：向东、向南发展，建设用地规模控制在37平方公里以内。
（五）城市空间结构
规划中心城区的空间结构为“一带、两轴、三城、多片区”。“一带”是沅江；“两轴”包括南北向主轴和东西向次轴；“三城”指江北城区、江南城区和德山开发区；“多片区”为江北中心区、城东片区、河洑片区、沾天湖片区、东江片区、鼎城中心区、德山中心区、德山南区和德山东区等9个片区。
（六）城市用地布局
1、居住用地
根据城市水系、交通以及基础设施等因素，规划建设居住区28个，用地面积约52平方公里。新增居住用地主要位于河洑片区、东江片区、沾天湖片区、德山南片区和鼎城中心区。
2、公共服务设施用地
（1）行政办公用地：规划行政中心位于沾天湖片区朗州路东侧。
（2）商业金融用地：江北中心城区一是沿人民路形成具有传统气息的商业中心；二是在火车站周围形成大型商贸中心。桥南市场在原有基础上进行升级改造和发展，德山南片区建设工业生产服务性商业基地。
（3）教育科研用地：结合湖南文理学院和常德职业技术学院的发展在城市西部集中建设市级文教中心，鼓励高等院校和职业学校向此集中。
3、工业和仓储物流用地
引导工业项目向德山开发区集中；江北城区采取控制和置换的原则，坚决取缔污染重、效益低的工业项目；江南城区适度控制工业用地发展规模，工业项目选址限制在城区东南部，玉霞路沿线。
新规划仓储用地集中在德山南区、火车站两侧和常德东站周边。规划2个物流园和6个物流中心。
（七）绿地与景观系统规划
1、绿地系统规划
规划形成“一带三核多节点”的绿地系统结构。一带即沅江绿色生态带；三核分别是江北城区的柳叶湖、江南城区赤塘湖公园和德山开发区的德山公园；多节点是利用河流水系的地形地貌特征和城市景观构筑的需要，形成多个绿化节点。
2、景观系统规划
提出新“三山三水”的城市自然山水景观格局。“三山”是指太阳山系、德山山系和“大河洑山”，“三水”是指外江、内河和内湖。
（八）综合交通规划
1、城市对外交通
（1）207国道、319国道改道。319国道改为从石门桥镇以南，经过机场南侧，与现319国道连接；207国道改为从德山经过机场南侧和西侧，从江南城区南部边缘跨沅江，新建一座沅江大桥，再经渐河东侧连接灌溪镇现有的207国道。
（2）铁路规划。中心城区铁路按照“北客南货”原则布局，现有常德火车站建成铁路枢纽站。石长铁路电气化改造及增减二线工程沿现有的石长铁路线走向布置；长益常城际铁路从益阳到汉寿县城经德山开发区接入现有常德火车站；黔张常铁路从桃源县城经灌溪镇接入常德火车站；常岳九铁路从常德火车站出发，避开柳叶湖旅游景区，沿沅江北侧经安乡接岳阳。另一方面，规划市城区铁路客货分运，在城区西南建设铁路货运外绕线。
（3）机场规划。桃花源机场作为地区支线机场和长沙黄花机场的备降机场，规划至2020年旅客吞吐量达220万人次，规划等级为4E机场。
（4）港口规划。提高常德港1000吨级的轮船泊位水平。与德山货运站通过铁路专线形成铁水联运。规划分散港区向沅江下游集中布置，危险性货物码头布置在最下游，并独立分开。
2、城市内部交通组织
根据常德市沿江两岸分区独立特征，规划形成与各城区用地结构相适应的“环型+放射+分区棋盘道路”布局形式。由快速路、主干路、次干路和支路组成。规划形成连接三个城区的“环形”和对外“放射”城市快速路系统和“七纵七横”共十四条骨架性主干路。“环型”为两条南北向和两条东西向形成的环形城市快速路；“放射”为各方向对外的城市快速路。快速路由沅江以北的常德大道、沅江二桥、沅江以南的常德大道、金丹路、沅江三桥、机场路、兴德路、紫缘路、柳叶大道以及洞庭大道部分快速路组成。
根据对跨沅江交通需求预测分析，在保留现状沅江大桥、沅江二桥及上版规划的沅江三桥的基础上，考虑到207国道改线，规划新增加207国道公路大桥1座，起分流过境交通的作用。另外，规划新增加2处跨江桥梁，即德山开发区与东部地区联系跨江桥梁和江南城区与东部地区跨江桥梁。规划远景预留过江通道2处。
（九）重要市政基础设施规划
1、城市供水工程规划
规划保留现状常德市沅北水厂和沅南水厂，并按原有设计规模实施扩建，同时扩建武陵水厂。沅北水厂供水能力达到30万立方米/日，沅南水厂远期供水规模达到45万立方米/日。武陵水厂扩建至10万立方米/日，辅助沅北、沅南水厂向江南城区供水。
2、城市排水工程规划
（1）排水体制和排水分区
排水体制采用雨污分流制。对现有老城区合流制地区结合旧城改造建设转变为雨污分流制。排水分区以现有城市水系为基础划分。
（2）污水处理厂规划
根据现状污水处理厂布局及规划污水收集范围，规划扩建常德市江北污水处理厂，使其总处理规模达到17万吨/日。规划扩建德山污水处理厂，使其总处理规模达到17万吨/日。规划扩建江南污水处理厂，使其总处理规模达到9万吨/日。
规划新建皇木关污水处理厂和城北污水处理厂。皇木关污水处理厂选址在皇木关地区、马家 河口西北部，处理能力10万吨/日，用地8公顷。城北污水处理厂选址在花山河以南、朝阳路以西，处理能力5万吨/日，用地7公顷。
3、城市供电工程规划
2030年，中心城区220kV电网的主要电源点为500kV岗市变、500kV石门桥变和常德电厂。规划在德山开发区建设垃圾焚烧电厂1座，年发电量约1亿kwh。规划220kV变电站7座，总变电容量3240MVA；110kV变电站27座，总变电容量3465MVA。
（十）公共安全规划
1、防洪规划
江北城区防洪标准近期采用100年一遇，远期采用200年一遇；江南城区防洪标准近期采用50年一遇，远期采用100年一遇；德山开发区防洪标准采用100年一遇。
2、抗震减灾规划
常德市中心城区地震动峰值为0.15g，地震基本烈度为7度。按照以预防为主、防御与救助相结合的方针，最大限度地减轻未来地震灾害损失。避震场所分为长期避震场所、中转灾民场所和紧急避震场所三级。
3、消防规划
2030年，中心城区共设置消防站24座，其中江北城区15座、江南城区3座、德山开发区6座。
4、人防规划
2030年，人员隐蔽工事总面积应达到65万平方米。人防工程由人员掩蔽工事、指挥通信工程、医疗救护工程、各类专业抢救工程、物资储备工程等组成。
四、公示时间和意见反馈方式
（一）公示时间
2010年4月1日——2010年5月1日
（二）意见反馈方式
可登陆常德市规划局网站（ghj.changde.gov）查询详细的常德城市总体规划（2009-2030）内容。
1、邮件寄往“常德市规划局总工办”，信封上请注明“城市总体规划公示意见”；
2、拨打电话至常德市规划局总工办。
联系人：王莉、钟晨 电话：0736-7720153 为积极推进我市新型城市化进程，更好地引导城市的建设和发展，根据市委、市政府的部署，我局组织开展了常德市城市总体规划（2009-2030）修编工作。2010年2月，常德市城市总体规划纲要（2009-2030）经省建设厅审查批准。3月，中国城市规划设计研究院在总体规划纲要的基础上完成了常德市城市总体规划（2009-2030）的成果草案。为提高规划的科学性和民主性，适应我市城市经济社会发展需要，根据《城乡规划法》的相关要求，现将常德市城市总体规划（2009-2030）（草案摘要）予以公示，以更广泛地征求社会各界和广大市民的意见和建议。
常德市规划局
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