近日，湖南省政商务厅官网正式对外公布了 中国（湖南）自由贸易试验区四至范围和示意图。
中国（湖南）自由贸易试验区实施范围 119.76 平方公里 ， 涵盖三个片区：长沙片区 79.98 平方公里（含长沙黄花综合保税区 1.99 平方公里） ， 岳阳片区 19.94 平方公里（含岳阳城陵矶综合保税区 2.07 平方公里） ， 郴州片区 19.84 平方公里（含郴州综合保税区 1.06 平方公里） 。
长沙片区：总面积 79.98 平方公里（ 7998.43 公顷） 。
四至范围：东至机场联络线、龙峰大道、长株高速、东六线、东四线、川河路 ； 南至支十三路、香樟东路、劳动东路、秋江路、机场高速、新安路、远大路；西至京港澳高速、东二环、滨河路、东一路、合平路、长株高速、茶塘路、园三路 ； 北至长峰路、凉塘路、三一大道、人民东路、滨河路、劳动东路。
长沙片区主要包含长沙经济技术开发区、长沙临空经济示范区、长沙黄花综合保税区、长沙高铁新城、隆平高科技园、 高桥大市场 等 。 重点对接 “ 一带一路 ” 建设 ， 突出临空经济，重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业 ， 打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极。
岳 阳片区：总面积 19.94 平方公里（ 1993.61 公顷） 。
四至范围：东至随岳高速 ； 南至规划擂鼓台路、连蕉路、兴港路；西至长江干堤道路西侧 ； 北至道陆路、松杨湖岸线、环湖路、云港路、桔园路、松阳湖路。
岳阳片区主要包含湖南城陵矶新港区、岳阳城陵矶综合保税区等 。 重点对接长江经济带发展战略，突出临港经济 ， 重点发展航运物流、电子商务、新一代信息技术等产业，打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区 。
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郴州片区：总面积 19.84 平方公里（ 1983.53 公顷） 。
四至范围：东至林邑大道、东河西路、塘溪大道、山河路 ； 南至鹿仙路、福园路、后营大道、富都路；西至郴永大道、林邑大道、金贵公司边界、青年大道、千里湖山边界、西河路 ； 北至许资路、东波路、石虎路。
郴州片区主要包含郴州高新技术产业开发区、郴州综合保税区等 。 重点对接粤港澳大湾区建设，突出 湘港 澳直通 ， 重点发展有色金属加工、现代物流等产业，打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区 。
中国（湖南）自由贸易试验区正式获批以来 ， 省委、省政府将自贸试验区建设作为打造成实施 “ 三高四新 ” 战略的重要载体 ， 高起点启动、高站位谋划、高标准推进、高质量探索。
12 月 8 日 ， 省政府正式出台《关于加快推进中国（湖南）自由贸易试验区高质量发展的若干意见》，从强化责任落实、突出改革创新、提升金融服务水平、加大财税支持力度、强化关键要素保障、支持人才引进、鼓励创新创造、构建国际物流通道、加强生活服务保障等十个方面 ， 提出了 55 项政策举措 ， 进一步释放自贸试验区政策红利。目前 ， 长沙、岳阳、郴州三市及省内相关部门正在抓紧制定相关配套措施和实施细则。
湖南自贸试验区从获批至今 ， 短短三个月时间，已经新设企业 705 家 ， 引进重大项目 75 个（其中三类 500 强企业投资项目 11 个） ， 投资总额超过 1085 亿元 。
近日实施的“江苏沿海地区发展战略”与先前国家实施实施的“西部大开发战略”、“中部崛起战略”，使陇海—兰新经济带全线进入国家发展战略。中部崛起与西部开发在客观要求赋予处在东中西部的大动脉—陇海兰新铁路起点上的连云港的龙头区位。在中国地理的架构中，长江流域和陇海兰新线是东西两条主轴线，它与东部沿海南北主轴线相交，形成了我国对外开放的π型战略格局。在π型开放战略格局中，连云港和上海分别处于沿海与沿桥、沿海与沿江的节点上，因此，连云港和上海的战略地位一样，上海是沿长江流域开发开放的龙头，连云港就是沿陇兰线地区开发开放的龙头。
陇海—兰新经济带是继沿海经济带、长江经济带之后的我国第三条国土开发主轴。陇海—兰新经济带也包括了我国的上、中、下游产业群，可以说是中国的产业结构全图之一。促进陇海—兰新经济带的开发开放，有利于形成沿海和陇海—兰新经济带T字型结构的国土开发主轴，增强综合国力，扩大内需，有利于形成新一轮引进外资的高潮，有利于巩固西部边疆。
虽然，江苏沿海开发是众人瞩目的江苏经济发展新的增长极，连云港人更是抢抓机遇，努力创造条件，争取有新的跨越，但是，我们也要应该看到，一方面，“西部大开发战略”、“中部崛起战略”和“江苏沿海地区发展战略”是国家先后实施的发展战略，连云港作为陇海—兰新经济带的龙头地位没有明确界定。另一方面，只靠连云港自身的发展还承担不起作为带动中部崛起与西部开发的龙头城市的重任。只有国家给予连云港像当年给予深圳、浦东开发一样的支持力度，像支持天津滨海新区发展一样的扶持力度，才能早日昂起连云港这个陇兰经济带的龙头，从而加快中部崛起与西部开发的进程。为此，建议在明确连云港的陇海—兰新经济带的龙头地位外，重点采取以下措施：
一、批准连云港设立自由贸易区。辟建连云港自由贸易区，是呼应中部崛起与西部开发战略的需要。实施中部崛起与西部开发战略，急需在东部沿海港口开辟直接沟通海外的开放度更大的贸易门户，带动中西部地区采矿业、加工业和农牧业的迅速发展。为此，建议国家辟建连云港自由贸易区，其模式主要包括自由港区、自由贸易区、国际休闲娱乐区、国际机场和空港物流园区等，使连云港成为开放的高地，更好地发挥带动中部崛起与西部开发中的带动作用，促进陇兰经济带快速协调发展。当前，中韩自由贸易区试验区正在推进中，连云港在地理环境中，对于和韩国的贸易有天然的地理条件，国家应将连云港作为中日韩自由贸易改革试验区，带动中西部地区的发展。
二、在连云港实行“超特区”模式。实行比当年的经济特区更优惠的政策。国家除了对连云港给予一定的财力支持外，更主要的是向连云港投入已经在东部沿海地区取得成功的政策措施，就可以吸引东部地区和国外大量的资金、技术、人才等生产要素的投入。一是采取引进外资和内资并重的引资政策，坚持对区外开放和对国外开放并举。二是对符合国家产业政策的具体项目实行改革开放优惠政策，其优惠的程度要超过特区。三是国家适当加大对连云港的财政转移支付的力度。对连云港的符合国家产业政策的项目进行财政贴息，甚至直接的投资补贴，积极引导国内外投资者到连云港投资基础设施、基础产业和高科技产业等领域。
三、给予连云港特殊的开发开放政策。一是设立连云港经济特区，使其成为我国欧亚大陆桥东桥头堡地区的第一个经济特区，成为陇海—兰新经济带的“深圳”。因此，要给予连云港副省级行政级别，行政管理区面积7444平方公里，人口480万人。或将连云港设为计划单列市，在不改变省辖市行政隶属关系的情况下，给予连云港市赋予相当于省一级的经济管理权限。二是进一步加强连云港在国家生产力布局中的地位，在钢铁、石化、造船等重化工项目布点上对连云港予以倾斜。三是扩大连云港沿海发展的范围，同意连云港在200公里海岸线、2000多平方公里地区建设国际性海滨城市，享受天津滨海新区一样的政策待遇。
四、积极扶持连云港设立国家综合改革试验区。国家在《江苏沿海地区发展战略》中指出，“探索设立国家东中西区域合作示范区”，还需进一步明确，支持连云港设立国家东中西区域合作示范区。此外，国家还应在促进区域合作发展进程中，高度重视连云港的以下几个方面的优势，并作出战略选择：一是设立连云港沿海盐田科学开发改革试验区。在我国工业用地日益紧张的情况下，沿海盐田显出了独特的战略优势，是国家未来一段时期参与国际产业竞争的重要资源，将成为国家层面竞争的重要资本。建议将连云港盐田开发作为沿海土地开发利用改革试验的试点地区，为国家实施沿海盐田大开发提供经验。二是进入长三角综合改革试验区。国务院《长三角区域规划发展纲要》等将长三角拓展为江、浙、沪两省一市。建议国家在制定长三角经济一体化综合改革试验政策时，将连云港纳入进去，更好支持中西部地区，促进全国区域共同发展。三是积极争取淮海经济区与徐州都市圈一体化发展试验区。近年来，国家发改委明确提出要拓宽淮海经济区等区域的合作领域，积极推动淮海经济区一体化进程，促进淮海经济区加快成为带动中西部地区面向日韩开放的率先发展地区。为此建议将淮海经济区出海口的连云港和核心城市徐州一道，担当促进淮海经济区发展的重任。（民进连云港市委研究室 孙学忠）
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