工业企业发生各项费用按经济内容分类有生产费用和期间费用两种。生产费用可以按不同的标准分类，其中最基本的是按生产费用的经济内容和经济用途的分类。
(一)生产费用按经济内容分类产品的生产过程，也是物化劳动（包括劳动对象和劳动手段）和活劳动的耗费过程。因而生产过程中发生的生产费用，按其经济内容分类，可划归为劳动对象方面的费用、劳动手段方面的费用和活劳动方面的费用三大类。
生产费用按照经济内容分类，就是在这一划分的基础上，将生产费用划分为若干要素费用。
1．材料费用。
2．燃料费用。
3．外购动力费用。
4．工资费用。
5．提取的职工福利费。
6．折旧费。
7．其他生产费用。
(二)生产费用按经济用途分类工业企业在生产经营中发生的费用，首先可以分为计入产品成本的生产费用和直接计入当期损益的期间费用两类。
1．生产费用按经济用途的分类为具体反映计入产品成本的生产费用的各种用途，提供产品成本构成情况的资料，还应将其进一步划分为若干个项目，即产品生产成本项目（简称产品成本项目或成本项目）。
工业企业一般应设置以下几个成本项目：
（1）原材料，也称直接材料。
（2）燃料及动力，也称直接燃料及动力。
（3）工资及福利费，也称直接人工。
（4）制造费用。
扩展资料：
工业企业应具有的主要特征和基本属性是：
(1)工业企业是一种经济组织。
这一特征表现了它的经济性和组织性。经济性是指它是经济领域内的一种组织；是国民经济体系中的基层组织和经济细胞；它从事的是生产经营性的经济活动；追求的是经济效益。组织性是指它是依法定程序组成的统一体；是经济上的统一体；技术上的统一体；对外关系上的统一体。
必须明确认识它是一种经济组织。它不是政治组织，军事组织，文化组织，也不是什么行政组织。这一点是进行工业企业立法，确立工业企业地位和任务的基本点。但也正是在这一问题上，我们有过严重的偏差和失误。
在过去，我们事实上是把工业企业当作行政组织对待的，而且是作为行政附庸组织对待的。工业企业只是行政的附属物，没有自己独立的地位和利益。
(2)工业企业是从事工业商品生产经营活动的经济组织。
这一特征表现了它的产品的商品性和工业性。商品性是指现代工业企业都是从事商品生产经营活动的。它们所生产的产品(或所提供的劳务)都是以商品形式出现的，都需要投入市场，将个别劳动转化为社会必要劳动，取得社会承认，方能实现自己的使用价值和价值。
因此，现代工业企业都是一定的商品生产者、经营者。工业性是指它所生产经营的产品或劳务都具有工业性质，是工业品或工业劳务。工业企业的这些特征、属性也为工业企业设立的宗旨和基本任务确立了基础。
(3)工业企业是实行独立核算、自负盈亏的经济组织。
这一特征表明了它在经济上的自主性和盈利性。独立性是指工业企业在经济上是独立的。有自己可支配的财产，有自己独立的利益，实行独立核算、自负盈亏。这些也正是我们经济体制改革的关键问题和基本目标。这一特性使它与事业单位和内部组织等区别开来。
-工业企业
（1）燃料-能源对国民经济的影响及其税收政策的建议
我们应以更开阔的视野来分析燃料-能源领域的形势。以电力部门为例。目前我国发电与供电实质上是合在一个机构中，也就是说它具有专营性质。目前俄罗斯已出现电力不足的现象，需要新增几十兆千瓦的发电能力。但近年来，每年新增的发电能力还不到一百万千瓦。同时，我国的能源浪费现象严重。如果全俄罗斯节约能耗20%就相当于15亿～18亿吨标准燃料。目前全俄罗斯仅在热能和电能的输送过程中消耗的能量就相当于8亿～9亿吨标准燃料（1吨标准燃料的价格为350卢布）。很明显，对国家而言最有效的供电原则是两手抓，既抓新增发电能力，又抓用户（包括能源部门本身）的节能措施——使生产过程单位能耗达最小值。但“俄罗斯统一能源系统”股份公司及其子公司的现行政策却跟以前垄断时期一样，奉行“多发电，多赚钱”的原则。而作为国家代表占优势的公司经理委员会却对公司这种做法熟视无睹，所以，虽然国家是“俄罗斯统一能源股份公司”的主要股东，但实际上没有能力影响该公司的工作。
要知道，根据现行法律，联邦能源委员会是可以从国家层面对这种专营权进行干预的，其中包括对大宗投资的合理性进行跟踪调查。任何自然资源的专卖者都应本着均衡民主的理念兼顾各部门的经济利益。因此，亟须制订国家在燃料与能源领域的长远税务政策。
前几年的经济分析表明，能源涨价在很大程度上会引起终端产品跟着涨价，甚至远超过成本涨到不可接受的程度，如果产品进入市场之前存在着多个中间环节的话，情况更加严重。在这种情况下，用电的生产单位可能出现两种结果，一是由于无法控制自身产品价格而默默承受能源涨价的负担和供电失常造成的损失，二是可能在某些情况下获得不正当的超额利润。例如，1990～1999年间，一次能源（石油、天然气、煤）的价格平均上涨21倍，电能上涨18倍，铁路运输上涨21倍，而工业产品的价格上涨30倍。如果电能和热能进一步涨价并接近企业的竞争价格底线，那么企业（尤其是耗能大户——炼铝业、有色金属工业、化学企业等）只有破产。有人用国家和地区经济发展战略预测模型处理十年来的数据，结果表明，当燃料与能源的价格上涨4倍时，总产量的成本将上涨1.3～1.4倍，国家的收入将上涨0.2～0.25倍，绝对投资会下降2%～2.5%，而有效的投资（即考虑到设备和基本建设工作的涨价）将缩减58%～60%。由于能源涨价引起产品制造业和公共事业的成本增长，同时造成投资总量明显减少和严重不足，所以整个国家的经济衰退。
根据部门间生产和产品分布的平衡表，可以算出燃料涨价对能源产品价格和经济的影响。针对7个部门（电力工程、燃料部门、加工工业、农业、建筑业、运输和通信、物质生产的其他部门）综合计算的结果示于图4.1。
图4.1 主要经济部门生产企业价格与燃料涨价的关系
1—运输业；2—电力工程；3—其他燃料用户；4—加工制造业
在调查研究基础上，专家们提出了关于燃料与能源领域国家税收政策的建议：
1）为了保障国内市场重要燃料和能源的价格处于最合理的平衡状态，除了调整天然气和电价外，还必须对石油、燃料重油、燃料煤及其铁路运输价格进行国家调控，因此，应加大联邦能源委员会的职能。
2）为了减轻国际价格动荡对国内主要燃料价格的影响，对天然气、石油和重油这类基本燃料必须依据其出口价征收海关税。
3）在调控天然气、石油（重油）和煤的国内价格时，必须考虑到能源部门及其燃料基地发展所需的资金（自筹）主要来自能源出口收入及其制品在国内市场的销售收入。按照这种思路，国内市场消费价格（不考虑附加税）允许维持在：天然气480卢布/千立方米，石油975～980卢布/吨，燃料重油680～685卢布/吨。
4）由于国家在石油天然气行业占有很大的股份，应对其专用投资加强监控，只能把这部分资金用于发展燃料基地和投向该行业的固定资产。
5）为了支持煤炭工业，应继续给予适当的补贴，把补贴额提高到100卢布/吨。由煤炭工业商品附加税及其铁路运输费中提成后，可把补贴减至50卢布/吨，并把煤炭的平均价维持在400卢布/吨左右，这样对采煤企业而言就意味着平均价格增加了183～187卢布/吨。
6）核发电站的自有资金和自筹投入原则上应随发电量的增加而增加，在设备利用率85%的情况下，可把核电的出厂价（不考虑附加税）保持在15.3～17.1戈比/千瓦的水平。
7）对“俄罗斯统一能源股份公司”的专项财政投资实行国家监控时，应注意协调燃料价和核电站用自筹资金发电的电价。搞好了协调，即使在燃料成本上涨2倍，用电部门成本为20.2～20.3戈比/千瓦的情况下，也可使2005～2010年的平均电价降至28.6和24.1戈比/千瓦（未考虑附加税）。
（2）燃料-能源领域的发展形势
我国无论是石油、天然气原料基地的数量，还是该行业经济实体的数量都很难适应市场经济的模式。国家对地质勘探工作拨款锐减造成深部钻探工作量急剧下降，使得许多石油、天然气远景区域（含水域）的大规模地质勘探计划完全或部分下马，包括西西伯利亚在内的一些主要油气产地储量递增的速率下降。1988～1997年间，俄罗斯进行石油、天然气深部钻探的工作量从600万米降至140万米，减少了76%。现在的实际情况是，原料基地实现简单再生产的任务都难以完成。如果说80年代油气开采1个单位，当时就有2～4个单位的新增储量；而到1995～1997年，开采1个单位的石油，只有79%的新增储量作为后备基地，天然气的情况更糟，只有39%。
在原料基地和地质勘探工作存在这种危机的情况下，相关职能部门很难形成稳定的国家政策，或者说很难操作。目前已开始在这个领域制订近期和中期发展规划。主要文件是“1994～2000年俄罗斯联邦矿物原料基地的联邦发展规划”，燃料与能源领域的扩大再生产规划（1993年）和保障经济安全的中期规划（1996年），近5～8年正属于规划包含的范围内。
由于一批油气矿区对地质勘探结果没有预先进行充分的经济评估，所以开发后立刻感到不合算，使得投入该区普查勘探的资金处于不定期冻结状态。现在资源基地的主要问题不仅在于地下油气资源自然衰竭，还在于具体地区油气预测储量的不确定性，预测方法与机制的可操作性差，另外还与国家长期宏观经济和能源战略等全局性问题联系在一起。
图4.2相当完整地绘出了1988～1995年石油、天然气和煤炭的开采量变化曲线和前景预测图。
应该看到，俄罗斯的石油工业及其在前苏联时期建立的原料基地都曾以惊人的速度发展，首先是乌拉尔-波沃尔斯克矿区的开发与快速开采，1950～1970年，乌拉尔-波沃尔斯克主要采油区的产量从1110万吨增至20840万吨。到1970年，该地区产量已占全苏联的59%和全俄罗斯的73.2%。之后，西西伯利亚含油气地区及其大型和特大型油气田的发现与开发，它们在全苏联新增储量中所占的份额达70%。从1970到1998年（1998年采油量达最大值）全国石油产量增长了12倍，从3140万吨增至41570万吨。毫无疑问，这些都为我们积累了组织经验和技术优势。
但是，从1989年开始石油产量不断下降，至1996年俄罗斯的石油产量仅为29870万吨。也就是说比1988年减少了52%。国内的石油需求量也下降了：1995年曾是19400万吨，换算成人均1.3吨。当时美国的人均石油消耗为3吨多，也就是说按这个重要指标俄罗斯在世界上排在第25位。这就是我国总的经济现状。
图4.2 1988～1995年石油（1）、天然气（2）和煤炭（3）产量及其至2010年的预测曲线
过去我们的地质勘探工作主要集中在西西伯利亚和乌拉尔-波沃尔日亚等几个产油区，随着地质勘探工作规模的缩减，不仅导致远景新区勘探工作量的下降，而且使新区超前地质研究计划也无法实施，同时，各地的普查项目数量也明显减少。
事实证明，导致石油储量增长势头下滑的主要原因是地质勘探工作量锐减。从1991至1995年，深部钻探的工作量减少了96.8%（由123.81万米减至3.85万米），地震勘探工作量减少了1/3（从80.9百万米减至53.1百万米）。在后来的几年中，地质勘探工作量并未增加，技术经济指标也未出现好转。
在我国经济困难的形势下，人们简直没有注意到在俄罗斯地下还蕴藏着巨大的尚未开发和未探明的碳氢化合物资源：已查明的潜在石油资源中有34%，冷析油中有16%将可形成大型新矿区。专家们认为，如果地质勘探工作量恢复到1988～1990年的水平，则每年新增的石油和冷析油的储量可达到10亿吨，天然气达1.5万亿立方米。预计这些新增的储量有70%～75%将在西西伯利亚获得，10%～12%在俄罗斯的欧洲部分获得，15%～18%在东西伯利亚、远东和海洋的大陆架获得。自然，这对于实施地质勘探工作战略是个非常重要的背景材料。
在谈及燃料与能源领域近远期发展前景之前，应了解能源体系的简要特征。前苏联用10年时间建立起来的能源体系保障了全国各地区的需要，但后备基地不超过10%～12%。1991年之后，能源体系被分割成多个独立国家的单独体系，因而产生了严重的问题：大大削弱了能源生产能力再分配和集中使用的机动性。
俄罗斯有700多座发电站，总发电能力超过215百万千瓦，其中冷析油热电站和火力发电站占70%，水力发电站20%，核发电站10%。由于俄罗斯每千瓦的电价仅为欧洲国家电价的33%～40%，增加电力出口本可望换回大量外汇。但是，随着经济危机的出现，能源供应紧张。目前“俄罗斯统一能源股份公司”的71个地方机构中有51个能源供不应求，只有20个能源过剩。
（3）燃料-能源领域的中远期前景
在分析中远期前景之前，首先来看看近年来燃料与能源领域的现状。燃料与能源作为基础产业，它能支撑和促进其他部门的发展，遏制国内生产总体衰退的趋势。但很遗憾，燃料与能源生产联合体把税收和地租费交给国家以后，国家并未利用手中掌握的这些资金来保持能源企业的“火车头”作用，未大力支持市场前景看好的能源产品后续产业，反而容忍能源用户拖欠燃料费和电费的现象。
权威人士指出，从1991～2010年当代俄罗斯人的生活水平将低于危机前的水平。如果顺利的话，2005～2010年经济增长速率将达年增长4.6%～4.8%，往后到2020年达5.2%～5.5%。预计俄罗斯对一次能源的总需求量将缓慢增长，到2010年时才会达到1995年的水平，然后到2020年时增长量也不会超过5%。
于是，可以预测，在2005～2020年间国民生产总值的比能耗将快速下降。当然，由于缺乏到2020年之前俄罗斯地方社会经济发展的预测资料，所以今后各地能量需求的规律不明显。但是可是预料，直至2010年我国东部地区总的能源需求量将持续增长，然后到2020年逐渐下降，占全国需求量的29.6%，但欧洲部分的能量需求到2020年将增长到52.6%。
一般认为，如果2010年产气量达6000亿立方米，那么将有约52万亿立方米的地下资源可变成价格54～60美元/立方千米的商品（在开采现场价格是18～30美元/立方千米）。这时必须要动用亚玛尔半岛的储量。而到2020年产气量增至7500亿立方米甚至8500亿立方米时，则有57万亿～61万亿立方米的地下资源价格将上涨到60～70美元/立方千米和67～92美元/立方千米）（后一种情况下，将动用包括亚玛尔半岛大陆架和格丹半岛的储量）。
如果产气量要达到7500亿立方米，那么已探明的储量（46.9万亿立方米）将不能满足开采的需求。所以，为了保障上述开采水平，必须每5年增加近3万亿立方米的储量，以保证气的出厂价不超过70美元/立方千米。
为了搞好对石油工业的投资，必须认真研究到2010年和2020年时石油产量、油价及其成本的特点。研究表明，如果世界油价走低，俄罗斯的石油产量2010年将降至29000万吨，2020年27000万吨；如果世界油价上涨，将使俄罗斯的产量上升至33500万～35000万吨。但是研究的结果也表明，已探明的石油储量甚至不能满足所谓的低产量，如果年产量达到33000万～35000万吨需要每年新增探明储量5亿吨，这样才能保证石油的出厂价不超过90～100美元/吨。
考虑到运费在煤炭价格中所占的比例，以及煤价与各地煤质的关系，专家们在评估煤资源的经济特性时不仅要从全国出发，还要从各个煤田出发。根据能源市场模型，全国2010年所需的采煤总量为30000万～36000万吨，而2020年为34000万～40000万吨。已探明的储量将满足上述采煤量的需要。
据权威学者的看法，与快速涨价的天然气和石油不同，由于煤炭的储量大，煤炭部门的经济结构更优化，再加上采煤、煤炭深加工和煤炭运输方面的科技进步，到2020年煤炭的价格将比2010年下降10%～15%。
（4）燃料-能源（石油、天然气、煤和铀）的矿物原料基地问题
分析数据表明，到1999年为止各类燃料已探明储量可供开采的强度是：石油——22年，天然气——81年，煤——100年。这里必须特别注意，用于发电的燃料在各类燃料全部已探明储量中存在着不均衡现象：石油和天然气仅占已探明总储量的1/4，而占了发电用燃料的80%；煤和天然铀矿占总探明储量的76%，而只占发电用燃料的13%（表4.1）。
表4.1 俄罗斯的燃料-能源资源预测与储量情况（至1999年1月1日数据）
?引自国外文献的数据。
一般认为，如果某种燃料已采出的量占预测资源量的25%，则可认为该种资源已得到了很好的开发。对我国而言，石油的利用已接近于这个槛值，而天然气和煤的槛值不仅取决于储量的多少，还取决于其开采成本。
必须自豪地看到，俄罗斯继承了前苏联拥有的丰富有机燃料资源优势。俄罗斯仅占世界2.8%的人口和12.8%的领土，却拥有占世界预测石油资源的11%～13%，世界已探明石油储量的5%左右，天然气预测资源的42%和已探明储量的34%，已探明石炭储量的20%和已探明煤储量的32%。（这个自然段的数据引自参考文献［22］。由于出处不同，其中有些数据与表4.1有出入——译注。）