建议你再翻一下县志的大事记部分：
1942年
8月1日，西北局决议，成立中共西川县委。
9月12日，中共西川县委召开首次区委书记联席会议，讨论筹建新县问题。
9月17日，绥米清安边办事处召开区长联席会议，讨论新县区划问题。
9月18日，西川办事处（相当于一个县级政权）正式成立，设裴家湾、老君殿、驼耳巷、苗家坪、双湖峪、马蹄沟、周复、瓜园则湾8个区，49个乡。
10月15日，陕甘宁边区政府指示，将西川办事处改为绥西办事处。
12月22日，绥西办事处启印。
1943年
2月，县委书记白清江到任。
11月，新任办事处主任谢怀德到职视事。
12月25日，陕甘宁边区政府发布命令，从1944年元旦起，在原绥西办事处设立县政府，“为纪念革命先烈李子洲同志，命名该县为子洲县。”
1944年
1月10日，双湖峪群众集会，庆贺子洲县成立，谢怀德就任县长。
这也就是说，子洲的建县，经历了西川——绥西——子洲的这么一个过程，而且是先有县委，后有县政府的。
在县委书记和县长都已到任视事，县政府也经群众集会挂牌成立了，怎么还会有第二个月的什么成立过程？
很明显，报刊的报道是没有任何依据的，应为误记。
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我不知道楼下回答的那个《子洲县志鉴概况》是个什么意思，你用百度去搜这个书名或文章名，第一个排的结果就是我的网站里这么一篇文章。
那篇文章，是我根据《榆林方志通览》那本书中的子洲县相关内容录入、编辑，然后给顺手起了那么一个名字。
编这本《榆林方志通览》的一位主编，就是你们子洲县的上一届县志主编张俊谊先生。另一位主编，是榆林市地方志办公室的原副主任高峻先生，跟我也是十几年的老相识了。
我倒真不知道这本根本子虚乌有的《子洲县志鉴概况》里写了些什么，因为我的网站里那篇由我录编的文章中，根本没有这些内容。提出这个证据的仁兄，也不妨说一下，这本所谓的《子洲县志概况》，除了我编的那篇同名文章之外，到底是哪家出版社、哪年、哪月的出版物。
到底是从哪儿蹦出来这么个1944年2月建县的说法？有新编官方志书的准确资料不去相信，反而要去相信报纸记者的信手乱写？
1943年底边区政府就已经正式发布命令，要求在1944年元旦成立县府。本身拖到1月10号才举行群众大会挂牌，就已经属于拖延边区政府命令的行为，怎么还会到2月再重新成立一遍？
楼主如果真有兴趣搞清楚这个问题，不妨屈尊到榆林市，去当面请教一下你们的县志老主编张俊谊先生。