根据上述对物流基地概念的界定，我们不难看出，物流基地的开发建设离不开政府和物流企业这两大主体，做为两大主体，政府和物流企业在物流基地的开发建设中各尽其职，各取所需。
从政府方面看，政府在物流基地的开发建设中应该扮演好这样两个角色：一是基础条件的创造者，二是运作秩序的维护者。
物流基地的建设需的投资是比较大的。以平湖物流基地为例，按照预算，仅一期建设的基础性投资就需要5个多亿人民币，除了引资，融资之外，绝大部分需要政府的支持。平湖物流基地目前的开发资金主要来自两个渠道，一是政府财政，二是土地转让基金投入再开发，今后，我们还将寻求由政府支持银行提供的低息长期贷款。不论从理论上还是实践上讲，作为一项带有公共公益特性的基础建设，政府的投入都是合理的和必须的。
国外的物流基地建设，基本上都是以政府投资为主。例如，日本东京和平岛物流基地，建设总投资572亿日元，其中中央财政出资70%，东京地方财政出资20%，企业资本只占10%在起步阶段，政府在征地、减税、低息贷款等方面为大型物流基地建设提供大力支持。
又例如，位于德国中部的图林根物流基地，其建设投资比例为：市政府占42．5%，州经济开发部占35．5%，联邦铁路(D8)占14．7%，行业协会占7.3%。
由于基地的投资人主要是政府或政府经济组织，所以公司的经营方针不以盈利为主要目标，而主要侧重于平衡资金，实现管理和服务职能。
当然，需要说明的是，那种自下而上，由小到太逐步生成的综合物流中心属于另外一个概念，不在此论的分析之中。
作为一种以降低社会总成本为终极目的的基础产业，政府在给予必需的资金支持的同时，还需要在政策的制订、动作秩序的建立和维护方面发挥不可取代的作用。作为开发主体，政府从物流基地的建设中得到的利益有以下三个方面：
◎是拉动相关产业的发展，降低社会生产总成本。
◎是解决城市功能紊乱，缓解城市交通拥挤，合理规划调整产业布局。
◎是带动制造业和零售业的发展，为基地服务辐射半径内创造更好的投资环境。
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