汉时建阳县境东南界棠邑(今江苏省南京市六合区)，西南界全椒，北界盱眙，东北界东阳(今安徽省天长市)，西北界东城(今安徽省定远县)。
唐时永阳县境西南界清流，北界盱眙，东北界天长，东南界六合，县地东西宽度不一，南北长160里。
清时来安县系唐时永阳县地，经当时测定，县治(今新安镇)东至界首桥(施官桥)六合县界25里；南至三汊河(今汊河集)江浦县（今江苏省南京市浦口区）界70里；西至腰铺桥滁州(今滁州市)界20里；北至长店桥(位于今古城集北)盱眙县界90里；东南到张家堡渡江浦县界70里，到雷官集界牌六合县界50里；西南到乌衣河滁州界60里，到界牌墩滁州界20里：西北到三界市滁州界及盱眙，定远县界70里，到嘉山（今安徽省明光市）、盱眙县界50里；东北到三山天长县界80里，到白塔镇(今半塔集)盱眙县界70里。
民国29年(1940年)测定，来安县县城东至六合县境21里，西至滁县县境14里，南至江浦县境56里，北至盱眙县境67里，东南至六合县境40里，西南至滁县县境15里，东北至盱眙县境61里，西北至嘉山县境55里。 宋代，来安县划有5乡、26里、20都，90保。万善乡置4里、3都、14保，嘉山乡置6里、5都、20保，会同乡置6里、4都、19保，来苏乡置5里、4都、18保，翔鸾乡置5里、4都、19保。
元代划有3乡22都。东南乡置10都，西乡和北乡各置6都。
明代划有7都。一都在县南延塘寺一带，二都在县东杜家集龙山一带，三都在县南三城寺月塘一带，四都在县南水口集一带，五都在县西垒子墩一带，六都在县北古城集一带，七都在县南金刚寺一带。
清初沿袭明制，仍划7都。后改为48保，清乾隆年间减至44保，其中5个街保、39个乡保。清光绪二十八年(1902年)划有4乡、44堡，另有6个镇市。光绪33年，划有40堡，它们的名称分别是：七里墩、清净庵、水口镇、相官集、何家岗、武家集、马神庙、雍家巷、大营集、大雅寺、程家集、大王庙、大树李、彭岗铺、小东岳庙、杜家集、施官桥西、堰塘、庞家河、张山集、石固集、白塔集、五里墩、舜山集、屯仓集、宝山集、古城镇、杨山集、复兴集、张浦营、嘉山集、严家集、三界、卓家集、八石山、永兴寺、白岩寺、三城寺、伏家湾、尹家集。
民国21年(1932年)划有5个区，43个乡、19个镇市。一区驻县城，辖7个乡、4个镇市；二区驻杜家集，辖10个乡、1个镇市；三区驻水口集，辖13个乡、7个镇市；四区驻永兴寺，辖6个乡、4个镇市；5区驻屯仓，辖7个乡、3个镇市。
民国24年划有19个联保、120个保、1387个甲。
民国25年划有3个区、11个乡镇、121个保，1428个甲。
民国27年4月划为3个区。第一区驻县城，第二区驻水口镇，第三区驻屯仓集。
民国29年3月15日，来安县抗日民主政府成立后，全县划为3个区，23个乡；3个区即城区、水口区和复兴区。
同年8月半塔直属区抗日民主政府成立后，全区划为27个乡(其中一部分今属天长、盱眙县)。
民国32年1月来六办事处成立后，来六地区划有1个镇市，10个区；1个镇市即竹镇市，10个区即半塔区，屯舜区、水口区、张山区、竹镇区、马集区、陈桥区、大英区、相官区和雷官区。
民国38年1月来安县解放时，划有7个区、71个乡镇。7个区即城区、张山区、雷官区、相官区、半塔区、屯舜区和水口区。
1951年划有5个区65个镇乡。5个区即城区、半塔区、施官区、大英区和水口区。65个镇乡即新安镇、新河乡、黄坝乡、毛桥乡、岱山乡、张山乡、顿丘乡、庞河乡、宝山乡、永兴乡、菱塘乡、启瑞乡、复兴乡、舜山乡、十里乡(以上属城区)、半塔乡、玉明乡、马头乡、马厂乡、殿发乡、铁佛乡，志凡乡、陡山乡、饼店乡、屯仓乡、宝山乡、王集乡、兴隆乡、鱼塘乡、松郢乡(以上属半塔区)、施官乡、雷官乡，烟陈乡、桥西乡、彭岗乡、龙山乡、曲涧乡、青龙乡，周渡乡、中所乡、杜戴乡、堰塘乡。三岔乡(以上属施官区)、大英乡、相官乡、汊河乡、程集乡、文山乡、五岔乡、肖官乡、桥湾乡、广佛乡、王来乡、大雅乡(以上属大英区)、水口乡、水东乡、水西乡、储茂乡、伏湾乡、广大乡、三城乡、清水乡、武集乡、周球乡、雍巷乡(以上属水口区)。
1956年划有5个直属镇乡、3个区、24个乡。5个直属镇乡即新安镇、新河乡、双塘乡、舜山乡和启瑞乡。3个区即半塔区、施官区和水口区。24个乡即半塔乡、殿发乡、兴隆乡、玉明乡、志凡乡、宝山乡、长山乡(以上届半塔区)、施官乡、张山乡、顿丘乡、龙山乡、雷官乡、独山乡、烟陈乡、三岔乡、堰塘乡(以上属施官区)、水口乡、大英乡、汊河乡、文山乡、相官乡、武集乡、广大乡、伏湾乡(以上属水口区)。
1957年撤区并乡后，全县划为22个乡镇，它们是新安镇、半塔乡、殿发乡、兴隆乡、玉明乡、志凡乡、宝山乡、长山乡、施官乡、雷官乡、龙山乡、张山乡、三岔乡、水口乡、相官乡、武集乡、汊河乡、大英乡、广大乡、新河乡、舜山乡、复兴乡。
1958年撤销乡的建制，成立新安、半塔、玉明、屯仓、舜山、张山、施官、武集、水口，相官、广大、大英、汊河、雷官等14个人民公社。
1962年恢复区、镇建制，全县划为4个区、1个镇、19个人民公社。4个区、1个镇即城区、半塔区、施官区、相官区和新安镇。19个人民公社即新河公社、复兴公社、舜山公社、张山公社(以上属城区)、半塔公社、大余郢公社、兴隆公社、屯仓公社、玉明公社(以上属半塔区)、施官公社、独山公社、龙山公社、雷官公社、武集公社(以上属施官区)、相官公社、水口公社、大英公社、广大公社、汊河公社(以上属相官区)。
1964年3月，析地增设文山、三城、烟陈和长山4个人民公社。1973年和1975年，又析地增设西武和十二里半两个人民公社。
1979年全县划分5个区、1个镇、26个人民公社。5个区1个镇即城区、半塔区、施官区、大英区、水口区和新安镇，26个人民公社即新河公社、双塘公社、复兴公社，舜山公社、张山公社(以上属城区)、半塔公社、长山公社、大余郢公社、杨郢公社、邵集公社、兴隆公社(以上为半塔区)、施官公社、西武公社、龙山公社、烟陈公社、独山公社(以上属施官区)、大英公社、雷官公社、相官公社、文山公社、汊河公社(以上为大英区)、水口公社、三城公社、广大公社、武集公社、十二里半公社(以上属水口区)。
1983年3月政社分开，全县划为26个乡，原人民公社名称即乡名称。
1984年3月，半塔乡改为半塔镇。
1985年5月，从独山乡析地设置磁山乡。同年，水口、汊河2个乡改为区辖镇。这一年，来安县共有5个区、28个乡镇。5个区即城区、半塔区、施官区、水口区和大英区。28个乡镇即复兴集乡、舜山乡、双塘乡、张山乡、新河乡(以上属城区)、杨郢乡、邵集乡、大余郢乡、兴隆乡、长山乡(以上属半塔区)、龙山乡、西武乡、施官乡、独山乡、磁山乡(以上属施官乡)、武集乡，十二里半乡、相官乡，三城乡、广大乡、水口镇(以上属水口区)、大英乡、雷官乡、烟陈乡、文山乡、汊河镇(以上为大英区)、半塔镇(县辖镇)、新安镇(建制镇)。
1986年，全县有5个区，4个镇，24个乡，273个村，4个居民区（居委会）。
1992年2月实施撤区并乡工作。原城区、半塔区、施官区、水口区、大英区5个区撤销。撤并的乡镇是：新安镇、新河乡、西武乡的南沛村、红丰村合并为新安镇；半塔镇、大余郢乡合并为半塔镇；水口镇、十二里半乡合并为水口镇；汊河镇、文山乡合并为汊河镇；施官乡、龙山乡、西武乡的西武、陆巷、陆郢、顿邱、丁桥、坝西等6个村合并为施官镇；张山乡、长山乡合并为张山乡；舜山乡、复兴集乡合并为舜山乡；雷官乡、烟陈乡合并为雷官镇；独山乡、磁山乡合并为独山乡；三城乡、广大乡合并为三城乡；邵集乡、杨郢乡、兴隆乡、武集乡、双塘乡等5个乡不变。大英乡、相官乡改为大英镇、相官镇。至此，来安县有8个镇、9个乡。
1992年10月14日，中国***来安县第八届委员会第30次常委会研究决定，在被撤并的原乡镇设办事处（新河乡除外），10个办事处中复兴集为正科级，其余9个（文山、广大、十二里半、烟陈、磁山、龙山、西武、大余郢、长山办事处）为副科级。至此，来安县有8个镇、9个乡、10个办事处。即：新安镇、半塔镇、水口镇、汊河镇、施官镇、雷官镇、大英镇、相官镇、双塘乡、舜山乡、张山乡、杨郢乡、邵集乡、兴隆乡、独山乡、武集乡、三城乡、复兴集办事处、文山办事处、广大办事处、十二里半办事处、烟陈办事处、磁山办事处、龙山办事处、西武办事处、大余郢办事处、长山办事处。
1993年6月17日，县委决定将10个办事处恢复为乡人民政府，行使乡一级政府职权。此时，来安县有27个乡镇。
1994年9月29日，中共第9届县委第21次常委会决定，10个办事处报省地名办公室，请求恢复乡建制。
2001年11月，原10个办事处中，龙山经省地名办公室批准恢复乡建制，其余9个被撤销。至此，全县有18个乡镇，即：新安镇、半塔镇、杨郢乡、兴隆乡、邵集乡、双塘乡、舜山乡、张山乡、龙山乡、施官镇、独山乡、武集乡、相官镇、水口镇、雷官镇、汊河镇、大英镇、三城乡。
2005年，全县有8个镇，10个乡，276个村，19个居民区（居委会）。
2007年5月10日，安徽省民政厅《关于同意来安县乡镇行政区划调整的批复》：一、将双塘乡、新安镇整建制合并，设立新的新安镇。辖18个社区居委会、21个村委会，面积131.6平方千米，人口100456人。镇政府驻新安（原新安镇政府驻地）。二、将邵集乡、兴隆乡、半塔镇整建制合并，设立新的半塔镇。辖2个社区居委会、46个村委会，面积287.3平方千米，人口72707人。镇政府驻半塔（原半塔镇政府驻地）。三、将龙山乡、施官镇整建制合并，设立新的施官镇。辖26个村委会，面积141.5平方千米，人口42636人。镇政府驻施官（原施官镇政府驻地）。四、将武集乡、水口镇整建制合并，设立新的水口镇。辖35个村委会，面积188.4平方千米，人口57890人。镇政府驻水口（原水口镇政府驻地）。五、将相官镇、汊河镇整建制合并，设立新的汊河镇。辖31个村委会，面积109.8平方千米，人口39313人。镇政府驻汊河（原汊河镇政府驻地）。六、撤销舜山乡，设立舜山镇。辖20个村委会，面积148.5平方千米，人口36645人。镇政府驻舜山（原舜山乡政府驻地）。七、保留雷官镇、大英镇、独山乡、三城乡、张山乡、杨郢乡。
2007年行政区划，来政办（2007）32号《转发省民政厅<关于同意来安县行政区划调整的批复>的通知》。
裕溪河 裕溪河古称濡须水，上承巢湖水系来水。古濡须水是巢湖最早的通江河道，西汉时（公元前２０６年～公元２５年）即已形成，从东关濡须口开始。濡须口位于濡须山、七宝山之间，濡须山在今含山县东关乡境，谓东关；七宝山在今无为县黄花乡境，谓西关。两山对峙，形势险要，为古巢湖的出口，曾为吴魏相争的古战场。濡须水至黄雒河口折南流，经今仓头镇至马口闸进入上、下九连圩之间的马口河，于神塘河口入长江。而最早的入江口是神塘河口下游的栅港口，早已崩入江中，随之神塘河口至栅港口间的河段也崩入江中，濡须水的通江口才退至神塘河口。
及至南宋（１１２７年～１２７９年），巢湖至裕溪口的通江河道逐渐形成，自巢湖经东关沿杨柳圩北堤至三汊河镇的河段，称后河，东下入江；又自蟹子口开直道经黄雒河，至三汊河纳后河，抵雍镇，称前河，一并东北向入江。至此，巢湖的通江河道变为两条，即南流的濡须水和东流的裕溪河。到了清同治十二年（１８７３年），神塘河口被堵塞，裕溪河乃成为巢湖水系入江的唯一通道，西河成为裕溪河的主要支流。古濡须水的上段东关至黄雒河口，已成为裕溪河的组成部分，它的中游黄雒河口至马口闸，已成为西河的中、下游河道。自宋代至明、清，裕溪河的巢湖口至东关河段，称天河，又名漕河，俗称马尾沟；东关至黄雒河镇河段，称铁毛河；黄雒镇至运槽镇河段称运槽河；运槽镇以下始称裕溪河，经雍镇（即濡须镇）折东北注入长江。
裕溪河流域，跨居巢区、合肥、肥东、肥西、六安、岳西、舒城、庐江、无为、含山、和县等１１个市、县。流域范围：西、北以江淮分水岭与淮河流域分界，南与菜子湖、白荡湖、陈瑶湖水系为邻，东北与滁河、得胜河、牛屯河水系接壤，东南滨长江。裕溪口以上总流域面积１２９３８平方公里，其中山区３３８６平方公里，丘陵６０７０平方公
里，平原圩区２４７９平方公里，湖泊水面１００３平方公里（其中巢湖７８３平方公里）。裕溪河上承巢湖来水，入巢湖的主要河流有：兆河，集水面积５３６平方公里，若包括黄陂湖来水，则为１１３８平方公里，河道长度３４公里；白石天河，集水面积６１９平方公里，河道长度３５．５公里；杭埠河，集水面积４１５０平方公里（其中包括丰乐河２０８０平方公里），河道长度１４５．５公里；杭埠河尾闾支流丰乐河，集水面积２０８０平方公里，河道长度１１７．５公里；上派河，集水面积５８４平方公里，河道长度６０公里；南淝河，集水面积１４４６平方公里，河道长度７０公里；柘皋河，集水面积５０７平方公里，干流河道长度２４．４公里。
裕溪河自巢湖闸开始，东南向流，经巢县至李家墩，左纳清溪河来水；至林头，左纳林头河来水；又经钓鱼台、东关至瓦储村，水分两股：北股为老裕溪河，已纳入牛屯河分洪道，东流至陶咀，经铜城闸联通牛屯河；南股裕溪河折南流，至黄雒河，右纳西河来水；黄雒河以下河道顺直，东南向流，经运槽镇至三汊河，左岸有水道经铜城闸沟通牛屯河；经黄渡至雍家镇，折北偏东流，至裕溪镇过裕溪闸后，折东流，于裕溪口注入长江。河道全长６０．４公里，其中巢湖闸至裕溪闸间５６．５公里，裕溪闸至河口间３．９公里；河底高程巢湖闸至钓鱼台为４．２米，钓鱼台至裕溪闸为５．０米；河宽１２５～１４５米，河底宽１００～１２０米，比降１／３４０００；安全泄量１０～２０年一遇为６００～８００立方米每秒，１００年一遇为１１７０立方米每秒。裕溪河历史最大、最小流量和最高、最低水位如表３－３。
巢湖闸下１９６９年悬移质泥沙量为历史最大，年平均含沙量０．１７０公斤每立方米，年平均输沙率４２．１公斤每秒，年输沙量为１３３万吨；１９６８年泥沙量为历史最小，年平均含沙量０．０８３公斤每立方米，年平均输沙率－０．６６１公斤每秒，年输沙量为－２．０９万吨。