应视情况着重处罚。
《道路货物运输及站场管理规定》（交通运输部令2016年第35号）第十五条规定：从事货运代理（代办）等货运相关服务的经营者，应当依法到工商行政管理机关办理有关登记手续，并持有关登记证件到设立地的道路运输管理机构备案。
国际货运代理企业备案（暂行）办法
第一条 为加强对国际货物运输代理业的管理，根据《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称《外贸法》）和《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》的有关规定，制订本办法。
第二条 凡经国家工商行政管理部门依法注册登记的国际货物运输代理企业及其分支机构（以下简称国际货代企业），应当向商务部或商务部委托的机构办理备案。
第三条 商务部是全国国际货代企业备案工作的主管部门。
第四条 国际货代企业备案工作实行全国联网和属地化管理。
商务部委托符合条件的地方商务主管部门（以下简称备案机关）负责办理本地区国际货代企业备案手续；受委托的备案机关不得自行委托其他机构进行备案。
备案机关必须具备办理备案所必需的固定的办公场所，管理、录入、技术支持、维护的专职人员以及连接商务部国际货运代理企业信息管理系统(以下简称信息管理系统)的相关设备等条件。
对于符合上述条件的备案机关，商务部可出具书面委托函，发放由商务部统一监制的备案印章，并对外公布。备案机关凭商务部的书面委托函和备案印章，通过信息管理系统办理备案手续。对于情况发生变化、不符合上述条件的以及未按本办法第六、七条规定办理备案的备案机关，商务部可收回对其委托。
第五条 国际货代企业在本地区备案机关办理备案（有计划单列市的省份仍按省和计划单列市的管理范围进行管理）。
国际货运代理企业备案(暂行)办法
国际货运代理作业之二：物流业或国际货代业展望
国际货运代理人及其行业组织
国际货运代理人(THE FREIGHT FORWARDER)的定义
根据1995年6月29日国务院批准的《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》第2条规定“国际货物运输代理业，是指接受进出口货物收货人、发货人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取服务报酬的行业。”
国际货运代理的服务对象
租船订舱代理
货物报关代理
转运及理货代理
储存代理
集装箱代理
多式联运代理
国际货运代理协会联合会 international federation of freight forwarders associations 法文缩写FIATA-菲亚塔
国际货运代理协会联合会于1926年5月31日在奥地利维也纳成立，总部设在瑞士苏黎世，是一个非营利性的国际货运代理行业组织，其目的是保障和提高货运代理在全球的利益。它被联合国及许多政府组织、权威机构和非政府的国际组织，如国际商会、国际航空运输协会、国际铁路联合会、国际公路运输联合会、世界海关组织等一致公认为是国际货运代理行业的代表。
FIATA每年举行一次世界性的代表大会，即FIATA年会。大会通过FIATA上年度的工作报告和财务预算，并对一年内世界货运代理业所发生的重大事件进行回顾，探讨影响行业发展的紧迫问题，通过主要的法规和条例，促进世界贸易和货运代理业健康发展。
历届FIATA年会都被国际社会视为货代行业及相关行业相互交流的一次盛会。今年9月19-23日将在南非太阳城(Sun City )举办2004年年会。将在北京举办2006年FIATA年会，是我国货代行业难得的与国际接轨的机会。
中国国际货运代理协会(CIFA)
中国国际货运代理协会（以下简称CIFA）是国际货运代理行业的全国性中介组织，于2000年9月6日在北京成立。她是我国各省市自治区国际货运代理行业组织、国际货运代理企业、与货运代理相关的企事业单位自愿参加的社会团体，亦吸纳在中国货代、运输、物流行业有较高影响的个人。目前，CIFA拥有会员近600家，其中理事81家，常务理事27家。CIFA的业务指导部门是商务部。作为联系政府与会员之间的纽带和桥梁，CIFA的宗旨是：协助政府部门加强对我国国际货代行业的管理；维护国际货代业的经营秩序;推动会员企业间的横向交流与合作; 依法维护本行业利益; 保护会员企业的合法权益；促进对外贸易和国际货代业的发展。
我国国际货运代理业的发展
中国对外贸易运输公司
中远集团 （中国远洋运输公司）
中国远洋运输（集团）总公司 China Ocean Shipping (Group) Company 的前身，是成立于1961年4月27日的中国远洋运输公司。1993年2月16日组建以中国远洋运输（集团）总公司为核心企业的中国远洋运输集团。
我国国际货运代理业的现状
由经营向市场经营发展
由一种组织模式走向集团，大型、中小型企业并存
业务内容有了较大发展
集装箱运输的发展
国际航空运输代理业的崛起
国际多式联运的发展为国际货运代理拓展了业务范围
快递成为国际货运代理的新业务
展览品运输也成为国际货运业务的重要组成部分
中国国际货运代理人的类型与特点
对外贸易经营者
《对外贸易法》第八条 本法所称对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。第十二条 对外贸易经营者可以接受他人的委托，在经营范围内代为办理对外贸易业务。
第一条 为加强对国际货物运输代理业的管理，根据《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称《外贸法》）和《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》的有关规定，制订本办法。第二条 凡经国家工商行政管理部门依法注册登记的国际货物运输代理企业及其分支机构（以下简称国际货代企业），应当向商务部或商务部委托的机构办理备案。第三条 商务部是全国国际货代企业备案工作的主管部门。第四条 国际货代企业备案工作实行全国联网和属地化管理。
商务部委托符合条件的地方商务主管部门（以下简称备案机关）负责办理本地区国际货代企业备案手续；受委托的备案机关不得自行委托其他机构进行备案。
备案机关必须具备办理备案所必需的固定的办公场所，管理、录入、技术支持、维护的专职人员以及连接商务部国际货运代理企业信息管理系统（以下简称信息管理系统）的相关设备等条件。
对于符合上述条件的备案机关，商务部可出具书面委托函，发放由商务部统一监制的备案印章，并对外公布。备案机关凭商务部的书面委托函和备案印章，通过信息管理系统办理备案手续。对于情况发生变化、不符合上述条件的以及未按本办法第六、七条规定办理备案的备案机关，商务部可收回对其委托。第五条 国际货代企业在本地区备案机关办理备案（有计划单列市的省份仍按省和计划单列市的管理范围进行管理）。
国际货代企业备案程序如下：
（一）领取《国际货运代理企业备案表》（以下简称《备案表》）。国际货代企业可以通过商务部政府网站（http：//mofcom.gov）下载，或到所在地备案机关领取《备案表》（样式附后）。
（二）填写《备案表》。国际货代企业应按《备案表》要求认真填写所有事项的信息，并确保所填写内容完整、准确和真实；同时认真阅读《备案表》背面的条款，并由法定代表人签字、盖章。
（三）向备案机关提交如下备案材料：
1、按本条第二款要求填写的《备案表》；
2、营业执照复印件；
3、组织机构代码证书复印件；第六条 备案机关应自收到国际货代企业提交的上述材料之日起5日内办理备案手续，在《备案表》上加盖备案印章。第七条 备案机关在完成备案手续的同时，应当完整准确地记录和保存国际货代企业的备案信息材料，依法建立备案档案。第八条 国际货代企业应凭加盖备案印章的《备案表》在30日内到有关部门办理开展国际货代业务所需的有关手续。从事有关业务，依照有关法律、行政法规的规定，需经有关主管机关注册的，还应当向有关主管机关注册。第九条 《备案表》上的任何信息发生变更时，国际货代企业应比照本办法第五条的有关规定，在30日内办理《备案表》的变更手续，逾期未办理变更手续的，其《备案表》自动失效。
备案机关收到国际货代企业提交的书面材料后，应当即时予以办理变更手续。第十条 国际货代企业应当按照《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》的有关规定，按要求向商务部或其委托机关（机构）提交与其经营活动有关的文件和资料。商务部和其委托机关（机构）应当为提供者保守商业秘密。第十一条 国际货代企业已在工商部门办理注销手续或被吊销营业执照的，自营业执照注销或被吊销之日起，《备案表》自动失效。第十二条 备案机关应当在国际货代企业撤销备案后将有关情况及时通报海关、检验检疫、外汇、税务等部门。第十三条 国际货代企业不得伪造、变造、涂改、出租、出借、转让和出卖《备案表》。第十四条 备案机关在办理备案或变更备案时，不得变相收取费用。第十五条 原经审批从事货代行业的企业应当依照本办法备案。第十六条 外商投资国际货代企业按照《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》有关规定办理。第十七条 国际货代行业协会应协助政府主管部门做好企业备案工作，充分发挥行业协会的协调作用，加强行业自律。第十八条 本办法由商务部负责解释。第十九条 本办法自2005年4月1日起施行。凡与本办法不一致的规定，自本办法施行之日起废止。
附件：国际货运代理企业备案表（样式）
国际货运代理企业备案表(一)
(法人企业适用)
备案表编号：
企业中文名称 企业经营代码：企业英文名称 住所 经营场所(中文) 经营场所(英文) 工商登记注册日期 工商登记注册号 企业类型 组织机构代码 注册资金 联系电话 联系传真 邮政编码 企业网址 企业电子邮箱 法定代表人姓名 有效证件号
业务类型范围
运输方式海运□ 空运□ 陆运□货物类型一般货物□ 国际展品□ 过境运输□ 私人物品□服务项目揽货□ 托运□ 定舱□ 仓储中转□ 集装箱拼装拆箱□结算运杂费□ 报关□ 报验□ 保险□ 相关短途运输□ 运输咨询□特殊项目是否为多式联运 是□ 否□ 是否办理国际快递 是□ 否□信件和具有信件性质的物品除外□ 私人信函及县级以上党政军公文除外□
备注：
国际货运代理企业备案表(二)
(分支机构适用)
备案表编号：
企业中文名称 企业经营代码：企业英文名称 住所 经营场所(中文) 经营场所(英文) 工商登记注册日期 工商登记注册号 母公司名称 母公司组织机构代码 母公司经营代码注册资金 联系电话联系传真 邮政编码企业网址 企业电子邮箱负责人姓名 有效证件号
业务类型范围
运输方式海运□ 空运□ 陆运□货物类型一般货物□ 国际展品□ 过境运输□ 私人物品□服务项目揽货□ 托运□ 定舱□ 仓储中转□ 集装箱拼装拆箱□ 结算运杂费□ 报关□ 报验□ 保险□ 相关短途运输□运输咨询□特殊项目是否为多式联运 是□ 否□ 是否办理国际快递 是□ 否□信件和具有信件性质的物品除外□ 私人信函及县级以上党政军公文除外□
备注：
备案机关
签章
年 月 日
中华人民共和国国际货运代理企业业务备案表(三)
企业名称 经营代码 年末职工人数 取得国际货代资格证书人数 货运车辆(辆/吨) 集装箱卡车(标准箱) 自有仓库(平方米) 保税、监管库(平方米) 铁路专用线(条) 物流计算机信息管理系统(套) 海关注册登记证书号 商检报检单位登记号 年度经营情况运输方式全年出口散货(吨)集装箱货物(标准箱)营业额(万元人民币)梅运 陆运 空运 / 快件件 运输方式全年进口散货(吨)集装箱货物(标准箱)营业额(万元人民币)梅运 陆运 空运 / 快件 件 仓储营业额(万元人民币)其他营业额(万元人民币)年营业总额其中美元(万元)： 人民币(万元)：年净利润总额(万元人民币) 缴纳税金(万元人民币) (企业公章)年 月 日(法定代表人签名)
注：表中年营业总额是指企业向委托方收取的全部费用总和(不扣除向承运人等最终支付的费用)，不是缴纳营业税的依据。