第一章 总 则第一条 为适应现代国际物流的发展，规范海关对保税物流中心（A型）及其进出货物的管理和保税仓储物流企业的经营行为，根据《中华人民共和国海关法》和国家有关法律、行政法规，制定本办法。第二条 本办法所称的保税物流中心（A型）（以下简称物流中心），是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的保税监管场所。第三条 物流中心按照服务范围分为公用型物流中心和自用型物流中心。
公用型物流中心是指由专门从事仓储物流业务的中国境内企业法人经营，向社会提供保税仓储物流综合服务的保税监管场所。
自用型物流中心是指中国境内企业法人经营，仅向本企业或者本企业集团内部成员提供保税仓储物流服务的保税监管场所。第四条 下列货物，经海关批准可以存入物流中心：
（一）国内出口货物；
（二）转口货物和国际中转货物；
（三）外商暂存货物；
（四）加工贸易进出口货物；
（五）供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件；
（六）供维修外国产品所进口寄售的零配件；
（七）未办结海关手续的一般贸易进口货物；
（八）经海关批准的其他未办结海关手续的货物。第二章 物流中心的设立第五条 物流中心应当设在国际物流需求量较大，交通便利且便于海关监管的地方。第六条 物流中心经营企业应当具备下列资格条件：
（一）经工商行政管理部门注册登记，具有独立的企业法人资格；
（二）具有专门存储货物的营业场所；
（三）具有符合海关监管要求的管理制度。第七条 物流中心经营企业申请设立物流中心应当具备下列条件：
（一）符合海关对物流中心的监管规划建设要求；
（二）公用型物流中心的仓储面积（含堆场），东部地区不低于4000平方米，中西部地区、东北地区不低于2000平方米；
（三）自用型物流中心的仓储面积（含堆场），东部地区不低于2000平方米，中西部地区、东北地区不低于1000平方米；
（四）物流中心为储罐的，容积不低于5000立方米；
（五）建立符合海关监管要求的计算机管理系统，提供供海关查阅数据的终端设备，并按照海关规定的认证方式和数据标准与海关联网；
（六）设置符合海关监管要求的隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施。第八条 申请设立物流中心的企业应当向所在地主管海关提出书面申请，并递交以下加盖企业印章的材料：
（一）申请书；
（二）物流中心地理位置图、平面规划图。第九条 企业申请设立物流中心，由主管海关受理，报直属海关审批。第十条 企业自直属海关出具批准其筹建物流中心文件之日起1年内向海关申请验收，由主管海关按照本办法的规定进行审核验收。
物流中心验收合格后，由直属海关向企业核发《保税物流中心（A型）注册登记证书》。
物流中心在验收合格后方可以开展有关业务。第十一条 获准设立物流中心的企业确有正当理由未按时申请验收的，经直属海关同意可以延期验收，除特殊情况外，延期不得超过6个月。
获准设立物流中心的企业无正当理由逾期未申请验收或者验收不合格的，视同其撤回设立物流中心的申请。第三章 物流中心的经营管理第十二条 物流中心不得转租、转借他人经营，不得下设分中心。第十三条 物流中心经营企业可以开展以下业务：
（一）保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；
（二）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；
（三）全球采购和国际分拨、配送；
（四）转口贸易和国际中转业务；
（五）经海关批准的其他国际物流业务。第十四条 物流中心经营企业在物流中心内不得开展下列业务：
（一）商业零售；
（二）生产和加工制造；
（三）维修、翻新和拆解；
（四）存储国家禁止进出口货物，以及危害公共安全、公共卫生或者健康、公共道德或者秩序的国家限制进出口货物；
（五）法律、行政法规明确规定不能享受保税政策的货物；
（六）其他与物流中心无关的业务。第十五条 物流中心负责人及其工作人员应当熟悉海关有关法律行政法规，遵守海关监管规定。
物流成本管理方法
第一条 为了规范本市寄递物流活动，保障公民人身、财产安全和公共安全，促进本市寄递物流行业健康发展，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国邮政法》《广东省禁毒条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内寄递物流活动的治安安全管理。第三条 本办法所称寄递物流企业，包括从事包裹、货物等物品收寄、分拣、运输、投递等环节活动的邮政企业、快递企业（以下统称寄递企业）和道路货物运输企业（以下称物流企业）。第四条 在本市行政区域内从事寄递物流经营活动，应当建立健全安全保障制度，寄递、托运物品实行安全查验制度和客户身份、物品信息登记制度。第五条 公安机关负责监督、指导本行政区域内的寄递物流企业建立健全治安管理制度，依法对寄递物流活动中违反治安管理的行为进行查处。
邮政管理部门负责本行政区域内的寄递安全管理工作，依法对寄递企业违反安全查验制度和客户身份、物品信息登记制度的行为进行查处。
公安机关应当与邮政管理、交通运输等部门建立寄递物流安全管理信息共享机制，建立联合执法机制，加强队伍建设，配置专职人员，查处违反寄递物流安全管理的行为，推广寄递物流安全管理信息系统，为寄递物流企业提供信息化技术支持。
国家安全、交通运输、工商、商务、海关、安全监管、检验检疫等主管部门按照各自职能，依法做好寄递物流安全管理工作。政府各相关部门应当加强宣传，普及寄递物流安全管理知识。第六条 快递、物流行业协会应当加强行业自律，为会员单位提供信息、培训等服务，配合相关部门做好安全管理工作。第七条 寄件人、托运人交寄、托运物品，应当遵守国家和省有关禁止或者限制寄递、运输物品的规定，出示真实有效身份证件，如实填写交寄、托运物品的信息以及寄件人或者托运人和收货人的信息。第八条 寄递物流企业的法定代表人或者主要负责人，对本单位的寄递物流治安安全活动负有以下职责：
（一）组织制订并实施本单位寄递物流安全教育和培训计划；
（二）督促、检查寄递物流安全工作，及时消除事故隐患；
（三）组织制订并实施寄递物流安全事故应急预案；
（四）及时、如实向相关部门报告寄递物流安全隐患和事故。第九条 以加盟方式从事寄递物流活动的企业，被加盟人对加盟人负有安全监督管理责任。第十条 寄递物流企业应当加强安全设施建设，在收寄、分拣、安检等环节和道路货物零担运输收货场所安装视频监控设备，接入邮政管理部门或者公安机关信息平台。监控系统应当24小时运转，监控资料保存时间不少于30天。第十一条 寄递物流企业应当实行从业人员安全知识培训制度，每年组织不少于1次安全培训，并建立培训档案。第十二条 寄递物流企业应当查验、登记从业人员的身份信息，并按规定录入公安机关治安管理信息系统。第十三条 寄递物流企业应当在营业网点、处理中心、分拨中心和道路货物零担运输收货场所以明显方式公示禁止或者限制寄递、运输物品名录，身份查验制度，收寄验视制度，安全操作规范等内容。第十四条 寄递物流企业收运物品时，应当要求寄件人、托运人如实填写寄递运单或者托运单，包括寄件人或者托运人和收货人的姓名、地址、****以及物品名称、种类、数量等，并核对寄件人、托运人的身份。
寄件人、托运人拒绝按规定出示真实有效身份证件或者不如实填写寄递运单、托运单的，寄递物流企业不予收寄、承运。
对于已经签订安全保障协议的企业客户，寄递物流企业应当登记企业负责人和日常主要交寄人员的有效身份信息。已经予以登记的，可以采用其他有效方式查验客户身份信息。第十五条 寄递物流企业应当按照相关主管部门的要求采取信息化手段落实客户身份查验制度。
寄递物流企业不得将寄件人、托运人的证件号码信息登记在寄递运单、托运单的流通页等位置，防止个人身份证件信息被泄露。第十六条 寄递物流企业应当对寄件人、托运人交寄的非信件物品当场验视内件，寄件人、托运人拒绝验视的，不予收寄、承运。第十七条 寄递企业应当配备符合国家标准、具备透视探测功能的安全检查设备，安排具有相应知识和技能的人员按照规定对寄递物品实施安全检查。对通过安检的物品，应当在寄递运单流通页等显著位置，通过张贴标签、加盖印章等方式加具安检标识。
物流成本管理方法
准确地进行物流成本管理，必须掌握好物流成本管理方法。下面是我带来的物流成本管理方法，希望对你有帮助。
物流成本管理方法 1(1) 比较分析
①横向比较：把企业的供应物流、生产物流、销售物流、退货物流和废弃物物流(有时包括流通加工和配送)等各部分物流费，分别计算出来，然后进行横向比较，看哪部分发生的物流费用最多。如果是供应物流费用最多或者异常多，则再详细查明原因，堵住漏洞，改进管理方法，以便降低物流成本;
②纵向比较：把企业历年的各项物流费用与当年的物流费用加以比较，如果增加了，再分析一下为什么增加，在哪个地方增加了，增加的原因是什么?假若增加的是无效物流费，则立即改正;
③计划与实际比较：把企业当年实际开支的物流费与原来编制的物流预算进行比较，如果超支了，分析一下超支的原因，在什么地方超支?这样便能掌握企业物流管理中的问题和薄弱环节。
(2) 综合评价
比如采用集装箱运输，一可以简化包装，节约包装费;二可以防雨、防晒，保证运输途中物品质量;三可以起仓库作用，防盗、防火。但是，如果包装由于简化而降低了包装强度，货物在仓库保管时则不能往高堆码，浪费库房空间，降低仓库保管能力。由于简化包装，可能还影响货物的装卸搬运效率等等。那么，利用集装箱运输是好还是坏呢?就要用物流成本计算这一统一的尺度来综合评价。分别算出上述各环节物流活动的费用，经过全面分析后得出结论，这就是物流成本管理。即通过物流成本的综合效益研究分析，发现问题，解决问题，从而加强物流管理。
(3) 排除法
在物流成本管理中有一种方法叫活动标准管理(Activiey Based Management，英文简称ABM)。其中一种做法就是把物流相关的活动划分为两类，一类是有附加价值的活动，如出入库、包装、装卸等与货主直接相关的活动;另一类是非附加价值的活动，如开会、改变工序、维修机械设备等与货主没有直接关系的活动。其实，在商品流通过程中，如果能采用直达送货的话，则不必设立仓库或配送中心，实现零库存，等于避免了物流中的非附加价值活动。如果将上述非附加价值的活动加以排除或尽量减少，就能节约物流费用，达到物流管理的目的。
(4) 责任划分
在生产企业里，物流的责任究竟在哪个部门?是物流部门还是销售部门?客观地讲，物流本身的责任在物流部门，但责任的源头却是销售部门或生产部门。以销售物流为例，一般情况下，由销售部门制订销售物流计划，包括订货后几天之内送货，接受订货的最小批量是多少等均由企业的销售部门提出方案，定出原则。假若该企业过于强调销售的重要性，则可能决定当天订货，次日送达。这样的话订货批量大时，物流部门的送货成本少，订货批量小时，送货成本就增大，甚至过分频繁、过少数量送货造成的物流费用增加，大大超过了扩大销售产生的价值，这种浪费和损失，应由销售部门负责。分清类似的责任有利于控制物流总成本，防止销售部门随意改变配送计划，堵住无意义、不产生任何附加价值的物流活动。
物流成本管理方法 21节约的原则
节约就是对人力、物力和财力的节省，它是提高经济效益的核心，是按照客观经济规律办事的要求，也是控制成本的一项基本原则。在这个原则指导下，我们对仓储成本管理必须树立新的观念：它绝不应只是消极的限制与监督，而应是积极的指导和干预。
为了深入地贯彻节约原则，成本控制的重点必须转移到成本发生前的事前控制，做好经济预测，充分挖掘仓储企业内部的节约潜力，处处精打细算，在双增双节方面狠下工夫。只有这样，才能把损失和浪费消灭在事前，做到“防患于未然”，有效地发挥前馈控制的作用。
2全面性的原则
在仓储成本管理中实行全面性原则，主要有以下两方面的含义。
①.全员的成本管理
成本是综合性很强的经济指标，它涉及企业的所有部门和全体职工的工作实绩。要想降低成本、提高效益，必须充分调动每个部门和每位职工关注控制成本的主动性和积极性。当然，发动群众参加成本管理，并不是要取消或削弱管理成本的专职机构和专业人员，而是在专业成本管理的基础上，要求人人、事事、时时都要按照定额标准或预算进行成本管理，只有这样，才能从各方面堵塞漏洞，杜绝浪费。
②.全过程的成本管理
在现代社会中，应充分发挥物流的整合作用，在涉及仓储及其他各环节中都要加强成本管理。换句话说，成本管理的范围应贯穿成本形成的全过程。实践证明，只有当产品的整个寿命周期成本得到有效控制，成本才会显著降低，而且从整个社会的角度来说，只有这样才是真正的节约成本。
3责、权、利相结合的原则
要使仓储成本管理真正发挥效益，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。应该指出，在经济责任制中，控制责任成本是每个成员应尽的职责，同时也是一种权力。很明显，如果责任单位没有这种权力，就无法进行控制。譬如任何一个成本责任中心都制订有一定的标准或预算，若要求他们完成控制成本的职责，就必须赋予他们在规定范围内有权决定某项费用是否能开支的权力。如果没有这种权力，当然就谈不上什么成本控制了。此外，为了充分调动各个成本责任中心在成本控制方面的主动性和积极性，还必须定期对他们的实绩进行评价与考核，并同职工本身的经济利益紧密挂钩，做到奖罚分明。
4目标管理的.原则
目标管理是指企业管理层以既定的目标作为管理人力、物力、财力和各项重要经济指标的基础。成本管理是目标管理的一项重要内容，它必须以目标成本为根据，作为对企业经济活动进行限制和指导的准绳，力求做到以最少的成本开支，获得最佳的经济效益和社会效益。既然目标成本是作为奋斗目标所要努力实现的成本，那么制定目标成本就既要根据本企业的具体情况(如现有设备条件、业务能力、技术水平、历史成本资料等)，也要考虑到企业的外部条件(如国家的财经政策、市场供需情况，国内外同行业同类部门的成本信息等)，然后采用成本管理的专门方法与策略，制定出最佳的目标成本。
5例外管理的原则
“例外管理”是在企业经营管理中进行日常控制所采用的一种专门方法，特别是在对成本指标的日常控制方面应用得更多。
日常成本控制主要是通过对各种成本差异进行分析研究，从而发现问题，挖掘降低成本的潜力，提出改进工作或纠正缺点的具体措施。所有这些不正常的、不符合常规的关键性差异，就叫做“例外”。
仓储成本管理的任务
仓储成本管理就是用最经济的办法实现储存的功能，即在保证储存功能实现的前提下，如何尽量减少投人。仓储成本管理的任务是对企业物流运作进行经济分析，了解物流过程中的经济现象，以期以最低的物流成本创造最大的物流效益。在许多企业中，仓储成本是物流总成本的一个重要组成部分，对物流成本的高低有很大的影响，同时企业物流系统所保持的库存水平对于企业为生产或客户提供服务的水平起着重要作用，仓储成本管理一定以保证服务水平为前提。
仓储成本管理的内容
仓储成本管理的实质，是在保证储存功能实现的前提下，尽量减少投人。这是一个投入产出的关系问题，也是一个追求仓储成本投入的合理性问题。
“效益背反”是物流活动中普遍存在的基本规律。不可否认，仓储作为一种必要活动，由其自身特点决定，经常有冲减物流系统效益、恶化物流系统运行的趋势，所以有着对社会经济活动的“逆”作用。这种作用主要由于不合理储存和被储物在储存期间所发生的质量变化和价值损失造成的。
不合理储存主要体现在两方面：一是储存技术不合理;二是储存管理、组织不合理。其表现形式主要为：
①.储存时间过长;
②.储存数量过大;
③.储存数量过低;
④.储存条件不足或过剩;
⑤.储存结构失衡。
货物在储存期间可能发生的质量变化主要是由于储存时间、环境、操作等因素引起。质量变化的形式主要有物理和机械变化(物理存在状态、渗漏、串味、破损、变形等)、化学变化(分解和水解、水化、锈蚀、老化、化合、聚合等)、生化变化、各种生物侵人(鼠类、害虫、蚁类)等。
各种货物在储存期间也可能发生价值损失，比如呆滞损失、时间价值损失、过高的储存成本等。
这些不合理储存和被储物在储存期间所发生的质量变化和价值损失，必然造成仓储成本的升高，使企业管理人员必须从各方面加强仓储的成本管理。
仓储成本管理的意义
作为物流成本管理的一部分，仓储成本管理在物流领域也存在着广阔的降低成本的空间，因此，仓储成本管理物流问题引起了企业经营管理者的普遍重视。
1仓储成本管理是物流成本管理的重要内容
降低仓储成本与提高仓储服务水平构成企业仓储管理最基本的课题。仓储成本管理的意义在于：通过对仓储成本的有效把握，利用仓储以及物流各要素之间的效益背反关系，科学、合理地组织仓储活动，加强对仓储活动过程中费用支出的有效控制，降低仓储活动中的物化劳动和活劳动的消耗，从而达到降低仓储总成本，提高企业和社会经济效益的目的。
2通过仓储控制降低存货风险
除了在现场装配的大型设备、建筑物外，绝大多数通用产品实现生产完全无存货的目标甚难达到，一般商品的生产原材料需要进行适量的安全储备，这是保证生产稳定和促进销售的重要手段，也是对抗偶发事件对物流产生破坏的重要应急手段，如交通阻塞、发生不可抗力、意外事故等;但存货就意味着资金运转停滞的资金成本增加，并会产生损耗、浪费等风险。通过存货控制来降低风险，存货控制通常包括存量控制、仓储点的安排、补充控制、出活安排等工作。利用存货控制降低成本是物流管理的重要内容之一。
3仓储活动有助于降低系统物流成本
系统物流成本分摊在具体的操作过程之中，分为仓储成本、运输成本、作业成本、风险成本等。仓储成本不仅是物流成本的重要组成部分，也是整体上对物流成本实施管理的控制环节。仓储成本的控制和降低直接实现物流成本的降低。产品在仓储中的组合、妥善配载和流通包装、成组等流通加工就是为了提高装卸效率、充分利用运输工具，从而降低运输成本的支出。合理和准确的仓储会减少商品的换装、流动，减少作业次数;采用机械化和自动化仓储作业，有利于降低作业成本。优良的仓储管理可以对商品实施有效的保管和养护、准确的数量控制，大大减少风险成本。
4通过仓储活动实现物流增值服务
优秀的物流管理不仅要做到满足产品销售、降低产品成本，而且更应该进行增值服务，提高产品销售的收益。产品销售的价值主要来源于产品质量的提高、功能的扩展、及时性的时间价值、削峰平谷的市场价值、个性化服务增值等。众多的物流增值服务在仓储环节进行，通过流通加工提高产品质量、改变功能、实现产品个性化，通过仓储的时间控制，使生产节奏与消费节奏同步，实现物流管理的时间效用的价值;通过仓储的商品整合，开展消费个性化的服务。
5通过仓储活动平衡企业流通资金的占用
工业企业的原材料、在产品、产成品，商业企业的商品是流动资金的主要占用部分，库存量控制实际是对流动资金的控制，控制库存量是在平衡企业流动资金总体占用最优。因为，通过加大订货批量可以降低订货费用和运输费用，保持一定再生产和原材料会减少生产交换次数，提高工作效率，仓储物流成本管理是寻求上述两者之间的最佳匹配，以求达到降低物流资金的目的。
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