常州市天宁区国民经济和社会发展
计划执行情况与计划安排的报告
一、计划执行情况
是“十二五”的收官之年，面对复杂严峻的新形势，全区上下主动作为、创新实干、顽强拼搏，较好地完成了区“十二五”规划各项目标任务及区十五届人大四次会议确定的各项任务。
（一）主要指标预计完成情况
——地区生产总值完成635亿元，增长8%；
——全社会固定资产投资完成360亿元，增长5.5%；
——服务业投入完成287亿元，增长5.6%；
——工业投入完成73.1亿元，增长5%；
——服务业增加值占地区生产总值比重达到68%；
——规模工业增加值完成228.7亿元，增长8%；
——公共财政预算收入完成44.8亿元,增长6%；
——社会消费品零售总额完成430亿元，增长10.8%；
——城镇居民人均可支配收入达到41500元，增长8.5%；
——进出口总额完成32亿美元，增长2.86%。
（二）工作主要呈现以下特点
一是转型升级步伐加快。三次产业结构不断优化，一二三次产业比重达到1.3：30.7：68。黄天荡蟹业生态示范园一期工程顺利推进，2个部级水稻高产增效创建万亩示范片项目成功申报，小麦、水稻总产分别达445万公斤、1116万公斤；实现规上工业总产值1097亿元、增长7.2%，亚玛顿光电玻璃四期、智临电气预装式智能变电站项目等7个“十大产业链”项目强势推进，完成投资10.5亿元，培育“新三板”上市企业7家；实现服务业营业收入2120亿元，增长15.2%，服务业增加值432亿元、增长9.96%。常州市健康养老服务业集聚区获批省级现代服务业集聚区，聂尔电子、吉春物流等10家企业完成主辅分离，普洛斯、中村物流中心等服务业项目得到全力推进；通过与人才金港江苏有限公司等人力资源企业的深度合作，江苏常州人力资源服务产业园初具规模。大力实施“名校优才引进计划”，成功引进各类紧缺人才4400名，其中引进高层次人才180名。深入实施“龙城英才计划”第七批领军人才引进工作，成功签约引进领军型创业人才团队18个，实现注册落户项目8个。常州制药厂成功获批成为我区首个国家级博士后科研工作站，区新动力创业中心获批成为“江苏省创业孵化示范基地”。
二是重点项目推进有力。，列入市重点项目10个，预计完成投资17.4亿元，完成年度投资计划的100%，其中大娘水饺冷链物流、强力先端固化材料等6个新建项目全部开工建设。列入区重点项目共97个，计划投资110.6亿元，预计全年完成115亿元，完成年度投资计划的104%，其中新建项目60个，计划投资43.02亿元，预计全年完成投资39.6亿元；续建项目37个，计划投资67.58亿元，预计全年完成投资75.4亿元,完成年度投资计划的111.6%。
三是改革开放扎实推进。区划调整圆满完成，郑陆镇顺利划入天宁区。涉及卫生、计生、工商、质监等部门的政府机构改革调整到位。政务服务中心正式运行，累计承接省、市下放权力94项，取消合并事项229项，“三证合一、一照一码”顺利推行。全年实际到账外资6581万美元，实现进出口总额32亿美元，成功引进总投资超千万美元外资项目3个。亚玛顿超薄双玻光伏建筑一体化组件及配套产品项目顺利在迪拜实施。
四是城乡面貌明显改观。全面完成“9313”环境综合整治，池家塘、周家巷等18个城郊结合部、火车站南北广场、和平北路等区域环境面貌显著提升。轨道交通1号线8个站点的建设施工路段管理规范有序，极大地缓解了施工对沿线市容及交通的影响。对竹林东路、北环新村等区域的专项整治收到成效。全市首个棚改项目二五三厂片区征收工作接近尾声，新丰苑三期与青龙苑七期棚户区改造安置房开工建设。当年新开征收的恽代英住地、光华路改扩建工程等5个项目已经完成，结转实施的运河南岸及周边地块、茹家塘及方田村地块等6个项目已经全部结束，累计征收面积57万多平方米。
五是生态环境持续改善。横塘河湿地公园示范区、凤凰公园建成开放，9个生态绿城自建项目全面完成。制定并发布《大气污染防治专项整治行动的实施方案》等方案，全区PM2.5平均浓度较2013年基准值下降18.7%。浦前老街、康家塘、章家村等6个易淹易涝地区得到整治提升。茶山勤丰和郑陆焦溪、梧岗通过“江苏省生态村”验收，舜南村、舜北村、宁河村、黄天荡村等6个村的农村环境取得明显改善。青龙实验小学创成省级“绿色学校”。
六是民生民本保障到位。预计全年城镇居民人均可支配收入达到41500元，农民人均纯收入达到22200元。全年实现新增就业17000人，失业人员再就业11420人，援助困难群体就业3179人，扶持创业1213人，城镇登记失业率控制在4%以内。职工养老、医疗、失业保险参保均净增2800人，全面实现郑陆镇5.1万人新型农村合作医疗保险并轨。二十四中天宁分校、博爱小学、郑陆镇中小学等学校建成投用，局前街小学、朝阳桥小学等新建改建工程全面启动，区老年大学创成江苏省示范老年大学。全省首批“国家健康促进区”建设试点项目启动实施，创成“江苏省妇幼健康优质服务示范工程”。区图书馆完成建设，区文化馆提升优化，“乐动天宁”形成品牌，创成“江苏省公共体育服务体系示范区”。
与此同时，审计、民防、双拥、人民武装、民族宗教、侨台事务协调发展，保密、档案、工会、老龄、妇女儿童、残疾人、共青团、关心下一代等工作在服务经济社会转型中发挥了积极作用。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了国民经济和社会事业发展中的不足，主要是：经济下行压力较大，企业投资能力和意愿有所下降，经济增长新动力尚未有效形成；要素成本上升和创新能力不足的问题并存，传统制造业产能普遍过剩，企业生产经营比较困难；经济增速放缓和企业困难对财政、就业等的影响逐步显现，金融领域存在潜在风险，生态环境形势严峻，在征地拆迁、安全生产、食品安全方面也存在影响社会和谐稳定的因素，等等。
各位代表，平稳收官，为我区“十二五”发展画上了圆满句号。在回首“十二五”的同时，区委、区政府坚持着眼当前、谋划长远，组织开展了“十三五”规划的编制工作，全面提出了我区在“十三五”期间发展的定位、目标和主要任务。“十三五”期间，我们将围绕“迈上新台阶、建设新天宁”总目标，坚持“四个全面”战略部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，实施“创新驱动、产城融合、绿色发展、开放合作、民生共享”发展战略，推动经济发展、改革创新、城乡建设、生态建设、文化建设、民生建设迈上新台阶，加快建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的品质新天宁。
二、工作计划
是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的各项工作至关重要。今年落实国民经济和社会事业发展计划的总体要求是：围绕“迈上新台阶，建设新天宁”总目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施创新驱动，推动产城融合，坚持绿色发展，加大开放合作，促进民生共享，坚定推进新常态下全区经济的高质高效发展，拓展产业发展空间，谋求突破重大项目，加强社会事业建设，注重生态文明建设，完善社会治理体系，加快建设“强富美高”品质新天宁。
全区国民经济和社会发展主要预期目标建议如下：
——地区生产总值增长8%左右；
——全社会固定资产投资增长6.5%；
——服务业增加值占地区生产总值比重达到69%；
——公共财政预算收入增长5%左右；
——规模工业增加值增长5.5%；
——社会消费品零售总额增长10%；
——城镇居民人均可支配收入增长8.2%；
——进出口总额达到32亿美元。
围绕上述目标，着重按照政府工作报告的部署和要求，做好以下各项工作。
（一）坚持项目引领，加快项目建设
全力推进重点项目建设。突出发展现代服务业、先进制造业的主方向，全力推进10个市重点项目、68个区重点项目，确保重点项目投资全年不少于83亿元。列入市重点的航天科技体验中心、锦园生态养老中心等项目确保完成全年投资任务，新建项目确保上半年开工率达到80%；列入区重点的江海化工研发中心大楼、华利达服装设计研发中心等35个新建项目，力争全年开工率达100%；黑牡丹天宁科技园、普宁仓储物流项目等33个续建项目，确保全年项目竣工投产率达50%。围绕新产业、新经济、新业态方向，把握健康养老、金融商务、云大物移、新兴产业等重点方向，突出金融商务区、两大新城、火车站南北广场等重点区域进行招商引资，加紧康养商学院、德邦物流、互联网科贷公司等项目落地。提升项目综合服务水平，实施“网上审批、资源共享”等特色服务，加快产业项目、社会事业和基础设施等储备项目的转化，促进在谈项目早签约、新建项目早开工、在建项目早竣工，力争年内超30亿元或3亿美元重大项目取得突破。
（二）坚持产业立区，加快转型升级
做强提升服务业。积极推动金融商务区建设，完成园区道路框架工程，启动金融广场一期项目建设和中心公园前期工作，力促上海金融谷等项目签约落户，争取启动江南银行、投资集团等重点楼宇项目。全力推进常州健康养老服务业集聚区建设，引进建设一批医养结合机构项目，打造健康养老服务产业链。加快发展科技服务业，依托新动力、恒生科技园、人力资源产业园等专题园区，打造市级互联网平台集聚区，启动建设常州检验检测产业园。大力发展楼宇经济，提升九洲新世界、万都广场等新建城市综合体入驻率，引导富邦广场等重点楼宇业态转型。大力发展生产性服务业，加快常药物流、中通物流等项目建设，推动高速道口物流园区建设。大力发展旅游休闲文化产业，加快整合推进5A级天宁风景名胜区创建，依托牟家生态园、双丰现代农业产业园、焦溪古村、舜山舜河等资源发展旅游休闲与体验互动相结合的现代观光农业。全年实现服务业营业收入2395亿元，社会消费品零售总额达到473亿元。
做精发展制造业。全力打造“天宁智造”，加快产业补链强链，实施集盛星泰智能电网超级电容器、凯特工业用机器人等产业链项目；深化“三位一体”战略，鼓励四药、恒丰铜材等骨干企业加大设备购置投入，提升技术装备水平；加快推进亚玛顿、黑牡丹等企业“机器换人”项目；推进首台（套）重大装备及关键部件项目认定，鼓励江苏上能、明杰模具等企业加快自主研发；加紧“两化融合”，引导武进不锈、旭荣针织等企业实施技术改造；响应“互联网+”发展战略，鼓励东奥服装、艾贝服饰等企业借助互联网打响品牌、拓展市场。加快推进企业重组和资源优化，有序淘汰化工、印染、建材等行业的落后产能。
做优发展新农业。推进水稻万亩示范片、高效设施等农业项目，年内新增高标准农田500亩；提升特色农业，建设蜜梨、葡萄、螃蟹、“二花脸”四大优势农产品生产基地，培育省、市级龙头企业各1家；壮大品牌农业，扩大“常溪”蜜梨、“金爪玉脐”清水蟹等品牌影响，新增无公害产品1只。
（三）坚持创新驱动，加紧深化改革
加快郑陆“扩权强镇”步伐，进一步向开发区简政放权。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加快对接市级不动产平台，有序推动农村集体土地承包经营权流转。深化弘辉公司国企制度改革，加快郑陆国有公司整合工作，全力推动国有平台公司实体化、市场化运作。大力发展民营经济，探索PPP等模式，引导社会资本进入基础设施、市政公用、节能环保、文化教育、医疗养老等领域。全年新增民营企业2050家、个体工商户6000户，力争武进不锈、骠马智能主板上市，华东石油、纳图电气等6家企业“新三板”挂牌，完成股改企业5家。
开展产学研合作，争取新增高新技术企业3家、高新技术产品30只，完成高新技术产业产值195亿元。增强品牌竞争力，新创驰名、著名商标3件，省名牌产品1只。加强科技创新载体建设，恒生科技园启动二期建设，武澄工业园力争年内启动二期10万平方米标准厂房建设,黑牡丹科技园新引进企业10家、实现销售3亿元，新能源材料科技园实现产值35亿元、智能电力科技园实现产值48亿元。推动建立产业技术创新联盟，企业、高校、科研机构和其他组织共同参与。深化“龙城英才计划”，引进领军型人才项目15个。
（四）坚持绿色发展，加大生态建设
积极推进生态源保护建设，加快郊野公园、通济河、后塘河、兰和化工厂等地块配套绿地建设，建成开放横塘河湿地公园，启动建设寺墩遗址公园、焦溪古村项目，打造老运河沿岸生态绿廊。推进绿色企业、绿色社区（村）、绿色学校、绿色机关等生态创建活动，提高全社会生态文明建设参与度。
加大对工业、生活及农业污染整治力度。优化完善化工行业规划布局，加快实施主城区重污染企业搬迁改造工程。加强对企业颗粒物排放监管，确保稳定达到行业标准及特别排放限值要求。加强水污染防治工作，完成阳光龙庭三期等8个小区的污水接管工程，底前，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染等严重污染水环境的生产项目。坚决切断各类土壤污染源，实施农用地分级管理和建设用地分类管控以及土壤修复工程。积极落实总量减排工作，制定年度减排计划，对减排重点企业进行全过程考核。
（五）坚持产城融合，推动城乡发展
推进城乡基础设施建设，配合光华路西段、采菱支路及轨道交通站点建设，加密完善城市路网建设，启动凤凰岛环路、雕庄路等基础设施道路建设，加快实施新堂路、北塘河路延伸工程。按照全市城乡一体化基础设施三年行动计划，全方位拓展交通骨架，全力推进工业大道东延、大明路、新堂路、舜山路西延、舜贤路西延工程，尽快打通郑陆与中心城区、常州经开区、江阴的快速主通道，加快郑陆镇新型城镇化和城乡发展一体化步伐。
加大旧城改造力度，积极争取实施如下25个地块征收项目：雕庄街道长田埂改造、梅家村改造、茹家塘改造、西头村改造、马家塘改造、张家塘地块改造、周家头地块改造、下庄路改造、兴达运输地块改造、金属城停车场、顾家塘地块、山峰化工地块；青龙街道丁莫村地块改造、洪丰东村地块改造；茶山街道蔡家村、朝阳一村、张太雷旧居保护、高成天鹅湖南侧地块；红梅街道卫星村委杨板村地块、新堂花园永宁苑地块；天宁街道火车站南广场地块、老东门片区、南港码头周边地块；兰陵街道中吴大道北侧地块、清凉寺周边地块，确保全年完成征收60万平方米。
改善城乡环境面貌。做好郑陆镇施家巷村委施家巷村、河南村、河西村、黄天荡村委白洋桥、青龙街道常青村委徐家村、俞家塘、茶山街道丽华村委石柱头村、王家村等8个城郊结合部、城中村综合整治。推进郑陆石堰、横沟、丰北、青松、羌家、和平等6个村庄环境综合整治。实施茶山东周村、红梅董头村等洼地除涝工程，力推新运河雕庄段堤防加高工程建设，重点解决红梅新村、竹林东路等历史遗留问题。
（六）坚持民生共享，促进社会和谐
统筹推进各项社会事业协调发展。办好民生实事，坚持高标准、高质量完成区人代会确定的教育惠民、住房保障、环境改善、就业创业、医疗卫生等10项惠民实事工程。实施教育资源布局调整和现代化学校建设，推进正衡中学天宁分校、二实小（青龙校区）、东坡小学北校区（朝阳桥小学过渡点）、丽华三小综合楼、丽华二幼、弘阳广场配套幼儿园、郑陆初级中学、郑陆中心小学新建移建改造工程。
强化社会治理联动平台的运行管理，实施社区服务提优工程，推动新一轮社区用房功能升级，确保通过“全国社区治理和服务创新实验区”验收评估。推动城市管理“网格化”与“大联动”深度融合，提升城市管理精细化和信息化水平。健全社会稳定风险评估机制，完善大调解网络建设，合理处置群体性事件。严厉打击各类违法犯罪行为，切实抓好安全生产，确保矛盾纠纷调解率100%、调解成功率98%以上，法治建设满意度和公众安全感不断提升。
全面推进依法行政，完善政府法律顾问和产业专家组论证机制，提高科学民主决策水平。创新行政执法体制机制，加强法治教育培训，规范行政执法行为。深化政务公开，提高信息公开规范化、专业化、法制化水平。坚持群众路线，深化“三严三实”，持之以恒反“四风”，严格落实党风廉政建设责任制，惩防并举、标本兼治，营造风清气正、崇廉尚实的发展环境。
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