不能开具专用发票，可以开具普通发票。
一、根据《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件1：《营业税改征增值税试点实施办法》第五十三条规定，纳税人发生应税行为，应当向索取增值税专用发票的购买方开具增值税专用发票，并在增值税专用发票上分别注明销售额和销项税额。
属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发票：
（一）向消费者个人销售服务、无形资产或者不动产。
（二）适用免征增值税规定的应税行为。
二、根据《销售服务、无形资产、不动产注释》第一条第（二）项规定：邮政服务，是指中国邮政集团公司及其所属邮政企业提供邮件寄递、邮政汇兑和机要通信等邮政基本服务的业务活动。包括邮政普遍服务、邮政特殊服务和其他邮政服务。
三、根据《财政部、国家税务总局关于营业税改征增值税试点若干政策的通知》（财税〔2016〕39号）第七项规定：中国邮政集团公司及其所属邮政企业提供的邮政普遍服务和邮政特殊服务，免征增值税。
根据上述规定，中国邮政提供的函件、包裹等寄递业务属于免税的邮政普遍服务，不能开具专用发票，可以开具普通发票。
扩展资料：
邮政的寄递费用说明：
“邮费”、“保价费”、“封装费”、“其他费用”、“费用合计”由系统收寄完成后打印或收寄人员按实际金额填写。 “封装费”包括详情单、封套、包装箱及相关包装衬垫物（客户自备符合包装规格的除外）耗材费用。
投递应收寄递费：为收件人付费邮件应收寄递费用合计。
国家税务总局-关于全面推开营业税改征增值税试点的通知
国家税务总局上海市长宁税务局-销售服务、无形资产、不动产注释
中国邮政速递物流-国内标准快递详情单填写须知
根据税法的规定，纳税人取得的快递费收入，属于营业税中服务业应税劳务收入，应当依法交纳营业税，税率5%，并开具营业税服务业发票。
因此，题中情况属于未按规定开具发票行为。你可要求经营者依法开具营业税发票（“地税发票”），也可向其主管地方税务机关请求帮助。